第189章 監郡禦史

  “哥古達，老子要你的命！”


  一聲激烈地金鐵交鳴之聲響起，沒想到年邁的格烏魯竟然擋住了哥古達必殺的一刀。欣喜若狂的格烏魯挺刀直上，意欲一刀將哥古達斬於刀下。


  然而格烏魯忘記了他的年齡，心有餘而力不足。哥古達搶在他之前飛刀斬下，利刃剖開胸腔地清脆聲中，哥古達的彎刀輕易地剖開了格烏魯的胸膛，殷紅的血珠從冰冷地刀刃上滴落，哥古達的嘴角綻開殘忍地冷笑。


  “父親……”


  正在拚殺的格烏卡突然看到格烏魯倒了下去，狂怒地將一名鮮卑騎士一刀兩斷，朝著哥古達就撲了過來。


  “去死！”


  兩個人同時嚎叫著，哥古達目露猙獰之色，手中彎刀再次飛斬而出，直取格烏卡的咽喉要害，麵對著哥古達疾斬而來的彎刀，格烏卡眸子裏倏然掠過一抹不可察覺的狠厲之色，竟然對這一切視若無睹，手中的彎刀朝著哥古達砍去。


  ……李立的大帳裏，巨大的燈芯在油燈裏熊熊燃燒，整個大帳如同白晝。荀彧、荀攸、蒯良、蒯越、辛評、辛毗等人分坐在兩旁邊，大家的神情都很嚴肅，兩隻眼睛緊盯著李立，聽他說著一個重大的問題，


  “各位軍師，由於我們的到來，幽州的糧食價格一路飛漲，如果我們不能解決糧食問題，我們的一百多萬屯田兵恐怕就會挨餓，甚至造成動亂。所以今天請大家來，就是商量如何穩定糧食價格，保證我們的糧食供應。”


  “將軍大人。”


  李立剛剛說完，蒯良就站了起來，走到了帳篷的中間。由於李立安排蒯良和蒯越兩個掌管幽州政務，所以他們迅速了解了幽州的情況。


  “將軍大人，不管是哪裏的黃巾軍俘虜，他們都搶劫了大量的糧食和錢財，再加上將軍大人向各州、郡索要的糧草，完全能夠滿足屯田兵的一年之需要。直到目前為止，屯田兵並沒有在街上買糧，所以街上的糧食漲價，是有人想借屯田兵為由，借機賺黑心錢。”


  “由於今年黃巾倡亂，土地欠收，幽州許多郡、縣沒能如期征收田稅，致使郡、縣糧倉空空如也，所以幽州各郡、縣官吏、郡兵、縣兵沒有了糧食，他們才成了主要的買糧者。我們要立即按田畝征收糧食，等各郡、縣官庫裏有了糧食，糧食價格也會穩定下來。”


  蒯良的意思很明確，如果把今年的田稅收起來，各郡、縣的官吏、郡兵、縣兵就不用買糧食了，如果隻剩下城鎮居民買糧食，他們的消費能力有限，市場上的糧食價格也漲不起來。


  “不過將軍大人，幽州百姓上半年遭受黃巾之亂，下半年又遭受烏桓人、鮮卑人搶劫，確實苦不堪言，能吃飽飯已經很不容易，如果再增加田稅，恐怕他們又要挨餓了。所以我建議，今年就按朝廷製定的征收標準，按每畝收成的二成征收。”


  李立點了點頭，讓蒯良坐了下來。他也聽江立談起過，那些小門小戶的自耕農，雖然每戶隻有一小塊土地，可是不僅產量低，還有一半的土地閑置輪作，也僅僅隻是混飽肚子而已，再向他們增加征稅，確實於心不忍。


  那些自耕農的土地，都是朝廷授於的業田，他們是朝廷稅賦的主要來源。本來朝廷隻征收二成，結果地方各級官府層層加碼，到老百姓的手裏，一般都是三到四成，更有的高達六半。


  “我同意蒯良先生的意見，不過我想稍微調整一下征收辦法。對於占有土地在一萬畝以下的人家，我們按二成征收，而對於占地在一萬畝到二萬畝的，我們按四成征收，對於占地二萬畝到三萬畝的，我們按六成征收，對於占地三萬畝以上的，我們按八成征收。”


  “啊……”


  所有的軍師都大吃一驚，對於這種征收辦法聞所未聞。不過他們很快就明白了李立的意思，這是李立要限製豪門、士族。然而，他們覺得李立的想法行不通。蒯越連忙地站了起來，快步走到帳篷的中間，有些激動地說道。


  “將軍大人，你想過沒有？那些大戶人家都有好幾個老婆，兒子更多。一旦你的辦法公布出去，他們肯定馬上就會把土地分到他們的兒子手裏。到時候，他們每家的土地都不到一萬畝，我們還不是隻能收到二成的糧食？”


  還沒等蒯越說完，蒯良也站了起來。蒯良、蒯越兩兄弟就是荊州的豪門，李立的政策無疑於踩著了他們的尾巴，革命革到他們的頭上來了。蒯良衝著李立一拱手，幾乎有些衝動地說道。


  “將軍大人，鄉紳、士族是朝廷的支柱，是天下社稷的穩定力量。從這次平定黃巾叛亂，將軍大人就應該知道他們的力量該有多麽強大。將軍大人如此征稅，難道不怕得罪天下的鄉紳、士族？”


  “嗬嗬……”


  李立笑了起來，朝他們擺了擺手，示意他們坐下。李立知道，幽州的好多豪門、士族有人在朝廷這官，如果處理不當，肯定會引起他們的反彈。李立整理了一下思路，慢慢地說了起來。


  “如果僅僅隻是為了征收田稅，我這種征收辦法肯定行不通。那些豪門、士族隻要把土地分給自己的子孫，我們也隻能收到二成的糧食，還得罪了天下的豪門、士族。”


  “各位軍師也知道，如今天下流民遍地，群賊四起，一個很大的原因就是地方官吏貪贓枉法、橫征暴斂，逼得百姓沒有活路。而那些豪門、士族則勾結官府，偷稅漏稅，把田稅負擔都轉稼到百姓身上去了。就以幽州為例，這些豪門、士族不僅偷稅漏稅，而且還操縱糧食價格。”


  “自秦、漢以來，商鞅、桑弘羊、董仲舒、王莽都提出過抑止豪門、士族的土地兼並，然而收效甚微，究其原因乃豪門、士族力量太過強大，他們甚至能夠挑戰朝廷權威，使得改革不了了之。”


  “你們可以掰著指頭數一數，如今朝堂之上、州郡長官，有幾個是出身寒門的？朝廷選拔官吏的製度雖然很完善，可是各地推薦的孝廉、茂才哪一個又不是豪門、士族？”


  “不管我們願意不願意，這些鄉紳、地主、士族、豪門構成了我們的社會支柱。平民百姓就是想參與，恐怕也沒有那個能力。同時我們也應該看到，大多數的鄉紳、地主、士族、豪門受過教育、熱心公益、品德高尚、學問豐富、主持正義、辦事公平，是鄉村社會穩定的基石。”


  “孟子曾經說過，有恒產者，始有恒心。隻有財產較多的人，做事才有責任心，因為他要對自己的財產負責，對自己的家庭負責，對自己的聲譽負責。”


  “因此，我準備在幽州進行兩項改革。一是農業稅實行累進稅率，一戶人家的土地越多，田稅越重，以達到限製土地規模的目的。當然，我們允許這些豪門、士族分立門戶，以確保每一戶人家的土地不超過一萬畝。同時開征工商稅，對於工商業者按營業額的二成收稅。”


  “另一項改革是在各郡成立禦史府，凡是家庭占地在一千畝以上的，交納二成以上田稅的鄉紳、地主、士族、豪門；凡是從事工商業者，交納工商稅收與一千畝土地數額相當的，凡是為國家、為社會作出過貢獻的官吏、將士，每家可出一人擔任監郡禦史。他們的職責就是對郡縣官吏進行監察、任用、考核、獎懲、罷免，同時向朝廷推薦孝廉、茂才。他們的工作方法就是無記名投票，一人一票，過半數通過就行。”


  這一下，所有的軍師都有些驚諤了。雖然朝廷在每個郡都派有一個監郡禦史，不過那些監郡禦史往往與太守勾結，使得禦史製度名存實亡。而將軍大人設置的監郡禦史府，禦史可就太多了，再想勾結也很難。而且實行票選製度，勾結幾個人也沒用。朝廷田稅完全由這些禦史自己出，他們還會與太守勾結嗎？太守如果貪汙，那可是禦史們自己的錢喲。


  對於普通老百姓麵言，隻交二成田稅可是他們的夢想。他們占有小塊土地，自勞自食，產量越高，他們經濟上收益就越多。因此，他們在生產上有較高積極性，對社會經濟的發展，對社會秩序的長期安定，對文化科學技術的發展具有十分重要的意義。


  但是，自耕農是一個小生產者，經濟地位極不穩定，稍遇天災人禍，即有破產可能。他們往往成為高利貸者勒索的對象，致使他們賣田賣地，甚至賣妻鬻子，也有的在苛捐雜稅和繁重徭役負擔下，為了逃避壓榨，被迫棄地逃亡。


  李立在黃巾軍俘虜中發現一個有趣的現象，絕大多數黃巾軍的將領和士兵都是自耕農，而鎮壓黃巾軍的官兵和鄉勇都是來自鄉紳及其佃農。因為他們租種地主們的土地，隻向地主交地租，不向官府交田稅，就是有什麽災害，也是地主的事，所以佃農們逃亡的要少得多。


  真正地說來，在生產力落後的情況下，農村穩定的最佳結構應該是官府——地主——佃農。官府直接找地主收田稅，減少了許多中間環節。而地主要麽雇工生產，要麽出租佃農生產。而對於雇工和佃農而言，誰給的工錢高，或者誰的地租低，就去為誰幹。


  就在大家還在回味李立的話的時候，荀彧站了起來。自從跟著李立，他們叔侄倆一直刻意保持低調，聽了李立的辦法，他也覺得可行，然而他還是有些疑問。


  “將軍大人，你設計的製度雖然很理想，可是朝廷曆來是重農輕商，你讓商人也當禦史大夫，這不是鼓勵人們經商嗎？那還有誰願意去種田？”