第1038章 初議馬楚（四更）
“你們覺得該怎麽處置楚地？”
拿到馬殷獻來的奏折，李柷也有些感慨，這位的魄力倒是不小，居然就這麽獻出整個楚地三十餘州。
說是三十餘州，除了潭州是個上州外，其他的就是中州和下州，而且八成都是下州或者羈縻州。
沒辦法，楚地很多地方都是那些少數民族，也就是後世的苗族、土家族、侗族、布依族、瑤族的祖先，也有一部分避難的漢族。
包括曆朝曆代統計人口，這些居住在山林裏的民族都沒有被統計進去，因為沒法統計，而且還經常發生衝突。
不僅僅是楚地有很多羈縻州，蜀國境內也不少。
這種羈縻州是中央朝廷或者割據勢力在軍事力量籠罩之下的地區設立的羈縻州、縣，其長官由部族首領世襲，內部事務自治，行進貢，但是負有一些責任，如忠於中央政府、按照要求提供軍隊物資等等。朝廷將其視為領土的一部分，文書用“敕”。
在唐朝時，這種製度比較盛行，朝廷對羈縻州的要求也不高，也不派中央官員去管理。
在曆史上，到了宋朝就加強了對羈縻州的監督，元朝演變為土司製度，明清兩朝的改土歸流，直到民國時期才正式廢除。
這種製度有好處，也有壞處。
“陛下，朝廷是否要同意馬殷的請求？”韓偓並未說如何處置楚地，而是想從李柷這裏得到一個肯定的回答。
“那是自然！”李柷想也不想就點頭，“朝廷最先伐蜀就是為了能和平解決其餘割據勢力，如今楚地率先上表歸降，豈有不同意的道理？”
“不知陛下如何處置馬殷及其親族、楚地官員？”韓偓再問。
李柷想了想，“馬殷獻地有功，可以接到洛陽委以高官，但不掌實權，其主支也搬遷到洛陽居住。
至於其幾位兄弟以及他們的親眷，則是需要遷離楚地，另擇幾地安置。同樣，楚地主要的大將也需如此，可以留部分人在楚地，大部分都需外遷。
以後處置這些歸順朝廷的人都依這個方法來。就像錢鏐，他若是歸降，其族人必須分散至多地，甚至可以選一部分去邊關戍邊，以確保各地的問題。”
這也是李柷這段時間想到的一個問題，蜀國其實就存在這個問題，不過最大宗室都被處置了，剩下的就是一些蜀國早期重臣及其家族，但也需要分散安置。
蜀國其實還好，若將來馬殷、錢鏐、王審知三方勢力歸附，問題就會很多，因為這幾方勢力都各自盤踞了一二十年，勢力根深蒂固，家族龐大。
馬殷和錢鏐的兒子都有幾十個，如何處置就是個大問題。若他們主動歸降，殺肯定不能殺，也不能都留在原地，全部安置在洛陽也不現實。
最好的辦法就是打散安置，特別是戍邊之類的，也有利於朝廷拓邊。特別是河西以及黔中道等地，人口稀少，正好可以去充實人口。
聽到聖上早有打算，韓偓也就放心了，“陛下，臣以為可以把楚地一分為三，西邊本屬於早先黔中道的各州劃歸黔中道管轄，東邊則可以按照早年的辦法設立湖南道。
至於楚地南部跟偽越交界處的各州設立新的鎮南都督府，以便平定偽越以及收複三管、安南都護府故地。”
這麽多年，韓偓也了解聖上的一些習慣，平南都督府和鎮南都督府數次南移。如今若是楚地歸順，鎮南都督府再次南移也沒什麽。
李柷點了點頭，“這倒是可以，不過符存審平定蜀國有功，爵位等封賞另說，官職上朝廷也需有所表示。就以郴州及以南各州成立鎮南大都督府，把韶州劃給鎮南大都督府，待楚地正式交接後，便開始籌建。
至於鎮南都督府現在所轄各州劃歸山南東道，具體的事務，內閣這邊拿出一個可行的方案。
馬殷既然想要北上，那就封他為楚國公，帶著他的親眷北上，麾下大臣和將領，朝廷會擇優任用。”
“臣遵旨！”韓偓當即行禮。
“陛下！”趙觀文站了出來，“臣以為可以借這個機會讓山南東道、湖南道、江西道三地的官員交流一番，便於朝廷控製三地。”
李柷點了點頭，“這個可以，但暫時僅限於刺史，以免事情鬧大。也不用太多，各自三成即可，善政者可調任中州或者上州，能力不足者輒降為中州或下州。
還有一件事，那就是羈縻州的處理，一直讓本地人擔任刺史有些不妥。若是算上楚地，朝廷會一下新增超過二十個羈縻州，朕的意思是加強對羈縻州的控製。”
聽到聖上這話，在場的官員都有些皺眉，羈縻州的事情可不好處理。
安金全聽聞，想到一個辦法，“陛下，臣以為可以在刺史之下設一官職，類似於各道的觀察使，用以監察各羈縻州。
這樣一來，朝廷就能加強對各羈縻州的控製，也不至於引起各羈縻州的不滿。”
“設一人監察一州嗎？”李柷聽聞有些意動，這不就是後世的各級紀委監委嗎？
如今道一級有觀察使，照理說州一級應該也有類似的官職。他一時有些想在全國設這麽一個官職，但又擔心冗官問題，不如在羈縻州先嚐試一下，看看效果。
“回陛下，正是這個道理。”安金全連忙回答。
李柷點了點頭，“這倒是可以一試，今年就算了吧，禦史台和內閣這邊先商議一下，等明年再實行此事。飯得一口一口吃，不能操之過急。”
聽聖上這麽說，韓偓、趙觀文等人放心不少，他們就怕聖上步子邁的太快，很容易激發矛盾。
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山南西道，興元府。
郭崇韜處理好那些事之後，便帶著隊伍抵達了興元府。這個時候李存敬也發現了一些端倪，王宗壽這些人不見了。
不僅他發現了這個問題，包括王鍇、庾傳素、張格等人也發現了，也就王衍這個沒心沒肺的一點沒感覺。