第693章 發展綱領2
「黃書記，清田縣的人選選好沒有？」
「我到是有幾個人選，您看看……」黃承恩視探性地說著，拿出文件交給張清揚。
張清揚接過來一看，笑道：「縣委書記的人選我不反對，但是讓牛翔出任代理縣長，這……他資歷太淺吧？」
黃承恩認真地琢磨著張清揚的笑意，說：「要說資歷深，老姚和老秦資歷深，可還不是照樣犯錯誤？這兩年牛翔在南亭縣幹得不錯，工業園也是他在抓。按理來說在工業園發展過程當中，是不應該調走他的，可是清田需要人才啊，需要年輕幹部去動大手術！牛翔在您身邊工作過，有一股衝勁兒，是改革性的人才。考慮到清田縣的實際情況，正好派他過去。當然清田縣條件很堅苦，但是反過來講，這對牛翔也是一種磨礪啊！」
張清揚微笑點頭，其實他的心裡也是牛翔出任這個代理縣長，再配一個穩重年紀大點的人出任清田縣委書記，這種老少搭配，利於改革又不會出現太大問題。剛才黃承恩的這席話正好說進了他的心裡，當然這說明黃承恩對張清揚的想法比較了解。前幾天當張清揚讓他和組織部商量人選的時候，有意無意地提到了南亭縣的進步，這種暗示也就讓黃承恩清楚了張清揚的意圖。
張清揚說：「我看這樣吧，常委會討論一下，如果沒有歧義，那就暫時讓牛翔上，給他一年的時間，先不讓他轉正，告訴他如果幹不好，就轍職回家！」
黃承恩笑道：「您這是激將法啊！」心裡卻在想張書記好狡猾，遼河市的幹部都知道牛翔曾經是他的秘書，這個任命誰敢反對？
「年輕人，不激是不行的，所以要有一位老同志作書記。」
「嗯，您說得有道理。」
談完了清田縣班子的問題，張清揚接著說：「清田縣的案子讓我們發現了反腐的嚴重性，老實說，這兩年我以為遼河不會出什麼案子了。看來我錯誤的估計了形勢，那就要急時改正，我看由紀委、組織部、公檢法等部門聯合組成一個巡視組吧，下去走一走，查一查，看還有沒有問題。」
黃承恩笑道：「您都走完一圈了，還有這個必要嗎？」
張清揚點點頭：「很有必要，發現清田縣的案子是一個意外，如果不是王大姐攔我的車，我仍然被蒙在鼓裡。再說這次下去主要是考察經濟工作，而你們的巡視組這次的任務是考察幹部，看看各縣有沒有冤假錯案。」
「那好吧，這事我抓一抓，等人選好以後再向您彙報。」
張清揚擺擺手：「你和厲書書、胡書記負責吧，我就不過問了。」
「也好。」黃承恩起身告辭。
清田縣一、二把手全部被抓，急需安排幹部。遼河市很快召開了常委會，主要討論清田縣幹部的人選，書記和代縣長的人選全部通過。在會上，根本就用不著張清揚怎麼發言。
隨後，遼河市綜合巡視組正式成立，由紀委書記厲大勇任組長前往各地視察工作。張清揚開始沉靜下來，整天除了必要的工作，一個人悶在桃園賓館起草遼河長期發展規劃的提綱，通過半個月的努力，提綱終於完成初稿。
然後張清揚赴京城，請來了他經濟學的老師，國內有名的經濟學家帶領一支專業的隊伍到遼河考察，在聽取了張清揚對遼河整體情況的詳細彙報，又看了他起草的提綱初搞，專家組通過幾天的討論，提出了一些修改的意見。之後，在張清揚的要求下，專家組協同遼河市委辦公室的筆杆子，正式起草了這份《遼河市長期發展設計規劃綱領》。
《綱領》中詳細而系統地分析了遼河市未來發展的前景，說明了每一步發展的主要策略，以及各階段的重點工作，甚至就連可能出現的問題都一一例舉出來。《綱領》中根據遼河的發展現狀，以及地理位置的重要性，還有朝鮮邊境城市的開放程度，提出了一個「三十年大發展戰略」。這個戰略的目標是通過十年的時間把遼河打造成京城通往東北邊境的一位橋樑城市，使人口達到五百萬；利用三十年的時間使人口達到一千萬，形成雙林省的特大城市，並且建成東北邊境線上的一顆明珠城市。
這個三十年大發展戰略中的發展速度並不快，那是因為專家組的學者們通過研究發現，未來的遼河肯定會出現一段經濟零增漲的時期，甚至財政在十幾年後會出現緊張。出現這種情況的原因也很簡單，那就是張清揚把對農民的勞保、醫保工作也寫進了大規劃之中，他的目的是想用城市的飛速發展，改善農民的生活水平，讓農民們老有所依。
眾所周知我國的農民是沒有退體年限的，因此張清揚提出的這個寬泛的計劃走在了全國前列，得到了經濟學者的高度讚揚。專家們稱，雖然這個計劃將會拖累遼河的經濟發展，但是它正體現出了城市發展以人為本的宗旨。說到底，城市的發展最受益的還是人民，如果人民得不到任何好處，那麼城市無論再怎麼發達，它的建設也是失敗的。
當然，在《綱領》中各項條款並不詳細，所謂的綱領只是一個大的發展規劃，並非寫清具體方法。因此《綱領》中指出，遼河市在各時期的情況都會不同，在現實條件下，需要每年對《綱領》進行修改和補充，但是大的發展方向是不會變的。
這次張清揚請來專家組花掉了一百萬，但是遼河的幹部們都說價有所值，今後有了這份東西，就等於為遼河的發展指明了一條道路。今後無論出現什麼樣的問題，有了《綱領》的指引，解決起來也容易得多。
雖然這份《綱領》是集體的智慧，但卻融合了張清揚在遼河工作五年的所有經驗與思考，他把對遼河未來發展的希望全部寫入了《綱領》。因此，他也完成了在遼河市最重要的任務。
遼河是雙林省第一個制定長期發展規劃的城市，更是第一個通過實踐來證明城市的發展要以人為本的城市。遼河市限制房價的制策早已出台，由於張清揚的先見之明，通過種種手段限制房價的虛高。遼河市的房價在短暫的增漲以後，又快速的下降，並且穩定在一個合理的增漲水平。外地的炒房客血本無歸，紛紛撤離遼河，對遼河的炒房已經失去了興趣。沒有炒房客的干擾，遼河市人民買房就容易了很多。在遼河的初步發展中，遼河市區的人民已經得到了實惠。
雙林省省長辦公室里，錢衛國興奮不已。
「清揚，你完成了一項不可能完成的任務，這是壯舉！」錢衛國拿著手中的文件，正是張清揚剛剛完成不久的《綱領》。
張清揚謙虛地說：「省長，這是全市所有幹部的智慧，如果沒有國內頂尖經濟學者們策劃，也就沒有這份東西。」
錢衛國點點頭：「你說得沒錯，這的確是集體的智慧，可是你把集體的力量集中在了一起，這點很難得啊！」
張清揚笑道：「今後有了這東西，我們在發展過程當中就不怕有難題了。」
錢衛國也笑笑，說：「你在遼河的基層走了那麼久，就是為了這份東西吧？」
「嗯，只有對下面充分的了解以後，我才能正確地向專家們彙報所見到的情況，以便他們制定這份規劃。」
錢衛國抖了抖手中的《綱領》，皮笑肉不笑地說：「我承認你的工作很出色，可是卻有些自私啊！」
張清揚一愣，不明白地問道：「省長，您什麼意思？」
「我什麼意思？我問你，你小子光顧著遼河的發展，什麼時候想到兄弟城市的發展了？別忘了你是省長助理，你要為大局考慮啊，不能總想著遼河那一小塊地方。」
張清揚慚愧地笑笑，他的確忽略了其它工作，「省長，您也不能怪我，我精力有限，現在完成了這份東西，以後就有時間了。我已經計劃好了，國慶節之後，就去延春走走，希望建立一個旅遊線路，幫助他們的旅遊發展。」
「嗯，去吧，是應該去延春看看了。」錢衛國點點頭：「我會和常青同志說說的，讓他做好準備。」
張清揚擺手道：「省長，也不需要什麼準備，我只是隨便看看，不要搞得太官方了。」
「你想得挺周到，是擔心常青對你有看法吧？」錢衛國神秘地笑了。
張清揚臉一紅，不好意思地說：「您也知道，我是孫書記的老部下了，如果大張其鼓地過去，我擔心……」
「那就按你的意思辦吧。」錢衛國並沒有堅持自己的意見。
南亭縣，某座郊外小山中的別墅外，用過晚餐以後，張清揚牽著劉夢婷的手，漫步在夜色之中。劉夢婷藉助在南亭縣發展房地產的契機，把這座小山買了下來，漫山遍野的白樺林、常青松林，在月光的點綴下，這裡的懷境格外的安詳和諧。