第1438章 一定要勝利
張清揚微笑點頭，喝了口茶，說道：「那我就先談談吧，算是拋磚引玉，如果有什麼錯誤，還希望各位專家指正。我曾經不止一次去過延春，實地考察后，便產生了一些想法，現在講給各位聽聽。第一、如何認識東北振興戰略與朝陽江地區開放開發的關係；二、如何把握朝陽江地區開放開發過程中各種制約因素；三、如何評價加快朝陽江地區開放開發的重要意義；四、如何看待朝陽江地區開放開發面臨的歷史性機遇；五、如何確定現階段朝陽江地區開放開發過程中的重點工作；六、如何加快朝陽江地區開放開發與促進雙林省社會經濟和東北振興戰略更好更快發展的方式。」
張清揚停頓了一下，接著說道：「當時我腦子裡想到了這六個問題，張主任去后，我便和他談了談，這六個問題也就是這份《規劃綱要》形成的背景，那麼我想，我們的討論也應該由這六個問題深入。我的想法，第一，統一認識、明確目標。二，科學的規劃、分步實施。第三，調整農業內部結構，壓縮糧食作物，擴大蔬菜種植面積。第四，延春地區應選擇『扇型發展模式』。也就是說，只有開放琿水，開發延春地區，才能發展雙林省。第五，我們要大力開發旅遊資源。開展三國跨境旅遊的同時，著手制定包括日本海沿岸地區在內的多國旅遊發展規劃。第六，加大開發力度，增加資金投入，儘早打開朝陽江地區的對外通道。第七，今後一個時期，朝陽江地區開放開發和延春地區更好更快發展的核心問題是人才問題。因此，我們要實施人才工程，同時加強幹部隊伍建設，採取各種方式，提高幹部隊伍的整體素質，使之更好的適應延春地區社會經濟發展和對外開放的需要。」
張森微笑道：「清揚省長說的這幾項意見，可以說是《綱要》的總提綱，現在大家談談可行性。」
一位花白頭髮的老者推了推眼鏡，望向張清揚微笑道：「這份《綱要》我昨天晚上看了好幾遍，給我的感覺很振動，我是雙林省人，一直研究東北振興這個課題，看到《綱要》，困擾我之前很深的一個問題終於解開了，那就是我們在上世紀就提出延春琿水的開放開發，而過去了二十多年，延春琿水為何仍然進展緩慢？記得當時琿水實行大開發戰略時，我也是參與者，當時的目標可是創立第二個深圳速度。可結果我不說大家也知道，從整體開發進展來看，雖然取得一定成績，但是與預期的目標相距較遠。究其原因，那就是邊境地區經濟體量不大，人口集聚度不高，產業競爭力不強，不能夠有效支撐國際性區域合作開發。而在這份《規劃》里，提出一個新的想法，就是要在延春州的基礎上，將雙林省的兩個特大城市江平和遼河市整體納入朝陽江國際合作開發範圍，共同打造江遼延開發開放先導區，增強我國參與朝陽江區域國際合作開發的整體實力，促進朝陽江開發取得新進展和新突破。也就是，延春的發展因為沒有後援，沒有形成一條統一的戰略線，而如果把江平和遼河放進來，勢必帶來強有力的充擊力，在國際上也會形成一支重拳。從雙林省整體的發展角度來看，我認為發改委應當建議內務院將《規劃》納入國家大戰略！」
東北司司長姜少強聽完老者的講話，微笑道：「金老是雙林省人，他剛才談的話也是從雙林省出發，下面我來談談《規劃》實施后，將對整個東北產生的作用。國家實施振興東北地區等老工業基地戰略多年以來，東北地區經濟重新煥發了生機與活力，取得了重要的階段性成果。但是東北老工業基地存在的體制性、結構性等深層次矛盾有待進一步解決，業已取得的成果有待進一步鞏固，加快發展的巨大潛力有待進一步發揮。去年，內務院出台了《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，對東北地區振興作出了新一輪的戰略部署。推進延春、遼河、江平三市的開發開放，促進我國與東北亞國家資源互補合作，挖掘對外開放合作的潛力，形成具有發展活力的新的增長區域，必將極大提高這一區域的整體經濟實力，促進東北老工業基地全面振興，進一步推動東中西聯動發展，在全國形成協調互動發展的良好局面中發揮重要作用。所以說，從東北全局來看，雙林省的開放開發有著帶動性作用。過去我們在討論東北三省的振興時，往往分開談，沒有加深各省市間的聯絡，從這方面來說，《規劃》的形成是有創造性的，為我們提供了新的方向，新的課題，要我看應該馬上展開討論，將《規劃》擺在總理的案頭！」
張森微笑道：「這份文件現在還不夠成熟，要經過幾輪深入研究后，我們才能知道是否適合上交內務院，取得國家的支持。」
一位中年學者點頭道：「如果《規劃》能夠得到國家的批准，那麼它就是一個里程碑，將會為全國廣大沿邊地區擴大開放提供經驗。改革開放以來，沿海地區取得了很大的成功，但是沿邊地區開放進程相對緩慢、開放程度相對較低。按照我黨提出的提升沿邊開放要求，我們需要選擇一些基礎條件較好的地區率先突破，為其他沿邊地區提供經驗。江遼延區域沿邊近海，江平和遼河兩個城市又是雙林省的經濟核心，而延春州在朝陽江國際合作方面奠定了良好基礎，也積累了豐富的經驗，所以江遼延區域加快開放能夠為我國提升沿邊開放提供新的經驗。當然，在這個過程當中，雙林省本身要有一個系統的面向國內、國際的大招商戰略，沒有資金，任何好的想法都沒有用。我的意思其實就是希望一但它成為國家戰略，雙林省要做好各項準備工作。上世紀琿水的開放開發，其實就是準備不到家。」
中年學者說完，看向張清揚點點頭。張清揚也微笑至意，拿筆記錄下來，然後說道：「一直以來，招商工作是開放開發的難點，在這方面沿海地區比較有優勢，但沿邊地區相對落後很多，我們是要有一個全新的思想啊，要不然仍然會失敗！」
「地方經濟發展固然重要，但穩定也很重要，」一位嚴肅的學者開口道：「延春是少數民族地區，支持邊疆地區和少數民族地區加快發展，一直是我國區域經濟工作的重點，近兩年來，內務院相繼出台了促進西部少數民族等省區經濟社會發展的政策性文件。延春州既是邊疆地區，也是少數民族自治州，隨著朝陽江規劃的實施，延春州將成為直接受益的區域，整體經濟社會發展水平會有一個較大幅度的提升，這對於促進邊疆繁榮穩定，增進民族團結意義重大。我是研究社會問題的，從專業性的角度來看，《規劃》中的第四項完整地講述了對少數民族的扶持政策，以及開發對延春的益處，我表示支持和欣賞，這也為我國少數民族地區濟的繁榮穩定提供了一個依據和經驗，如果戰略可以成功，那麼將來值得在少數民族地區推廣。社會的穩定來源於經濟，這也是為何我們當初解決溫飽問題的原因。將經濟與社會因素聯繫在一起，是《規劃》的一大亮點。」
「是啊，這是清揚省長的意思，我當時聽了就很激動。」張森點頭稱讚。
張清揚笑道：「您也別這麼說，文件可是您起草的，呵呵……」
張森笑道：「行了，我們兩個就別在相互誇獎了，回歸正題吧！」
發改發地區司司長發言道：「文件的特色比較突出。首先，它是突出開放合作的發展規劃，旨在通過加強國際、國內合作，加快重點區域的發展，推進朝陽江開發進程。這也我們司提供了一個新思路；其次，它是承前啟後的規劃，朝陽江開發一直是國家戰略，從規劃範圍看，是一個不斷遞進的過程，隨著形勢的變化和發展的需要，我國參與朝陽江開發的重點區域範圍還將有所變化；再次，它是強調重點區域帶動的規劃，這個規劃最顯著的特點就是有個副標題『以延春為開發開放窗口』，設立這個副標題就是要強調延春開發的作用；第四，它是促進共同發展的規劃，在國際金融危機的影響下，國際和國內都需要整合力量，共同應對。這個規劃的最後一點，提到與遼東沿海經濟區規劃相互銜接，同時也很好地呼應了俄羅斯的遠東地區發展規劃，他在地方經濟發展中突然了合作的重要性，這一點也值得相關地區的學習。」
張森沒想到《規劃》會取得一致的表揚，臉上漸漸有了笑容，說道：「你們不要總說好，這份《規劃》又不是什麼教材，能讓你們學到這麼多東西嗎？呵呵……」