第53章 內務

  第五十二章 內務

  混亂大陸元年七月十日，這一天對於華夏鎮而言是一個值得紀念的重要轉折。


  就是在這一天，由華夏鎮長史陳群所主編的第一部華夏律典正式麵世，它的出現標誌著華夏鎮的內政開始從混亂轉為了有序。


  自打在蔡邕府邸投效趙安以後，陳群開始正式在華夏鎮出仕。


  陳群利用其前世的為官經驗，再結合華夏鎮的實際情況，經過短短四天時間的考察整理，第一部華夏律典就此正式形成。


  在曆史上，陳群就曾參酌漢律製訂《魏律》18篇，其對自西漢以來所施行的《漢律》和朝廷的運營機製就早有研究，所以整理起來動作也就很快。


  不過，由於個華夏鎮勢力初創，朝廷的官府機構設置完全無法與龐大的漢帝國相比，所以這一部律典比起漢朝的《漢律》來就相當於是簡化版。


  《漢律》一般而言，所指的就是《九章律》，共分九篇，分別是盜律、賊律、囚律、捕律、雜律、具律、戶律、興律、廄律，涉及官府管理和百姓生活中的方方麵麵。


  而在第一部華夏律典出台之前，為了助推華夏鎮的發展，趙安還在陳群的幫助下先行出台了幾項重要政策。


  第一件，開府建衙。


  隨著破六韓拔陵吞並戰的結束，華夏鎮治下的領地已經擴展到2400多平方公裏，人口數量也突破了3萬，已經達到了1縣之地的規模，不建立統一的管理機構實在不便於管理。


  所以，在七月八日那天，趙安正式以華夏男爵的身份開府建衙，設立男爵府。


  眼下在男爵府治下共設兩鎮八村，以及三十六個獨立自治的匈奴人和勅勒人部落。


  在政務方麵，由陳群出任男爵府長史，總掌華夏鎮一應政務，周雲興出任主簿，負責協助陳群。


  兩鎮八村的鎮長和村長人選，以及一應下轄官吏由陳群提名考核，趙安親自任命。


  在軍事方麵，男爵府下轄六營一衛，各營的編製和軍中將官任命照舊，由趙安直接指揮。


  第二件，推行私有製。


  華夏鎮建立以來已有兩個多月時間，在這期間整個領地內的所有物品盡歸華夏鎮所有，權屬依舊保留在趙安手中，所有的百姓也就相當於在為趙安幹活，而趙安則為他們提供衣食住行。


  這樣統一的計劃經濟，在勢力創建初期，有一定的積極意義，但在領地和百姓穩定下來後，卻會嚴重阻礙經濟的發展。


  所以，經過一番考察後，陳群提出了在領地推行私有製。


  首先，對百姓過去所做的工作量進行統計，按照工作的強度發放薪資，這些賺來的錢歸村民私人所有。


  百姓可用手中的金錢物資與他人進行交易，以後百姓日常的消耗的食物和住宿的房屋都需要向村落支付費用。


  而且，為了促進領地的發展男爵府還會鼓勵百姓利用手中的餘錢向男爵府購買房屋、土地、商鋪等，男爵府核定的價格一般也都不會過高。


  這樣一來，私有製的推行能夠迅速激發百姓的激情，調動生產者的積極性，進一步推動領地的發展。


  第三件，統一貨幣，統一度量衡。


  混亂大陸的百姓全都是一些來自不同時代的人，各自手中所擁有的錢幣、物資各不相同，各自所遵循的度量衡也不相同。


  為此，隻有黃金、白銀才能算是到處通用的硬通貨幣，其餘的銅幣、紙幣和絹幣則通通廢除。


  不過，為了盡量給百姓們止損，官府將統一對這些銅幣、紙幣、絹幣進行回收，價格比起其本來的麵值來自然要低上許多。


  同時，對於這些回收的銅幣，將會進行回爐重鑄，依據統一的製式和標準來製造華夏鎮自己的官方貨幣。


  畢竟，以黃金、白銀的價值，如果市麵上單純流通這兩種貨幣，絕對會極大影響百姓的生活，會給日常的小宗商品交易帶來極大不便。


  為此，陳群已特意命人開始在華夏鎮建設鑄造鑄幣廠，不過由於銅的缺乏，鑄幣廠的產量還很低。


  按照各個時代都通用的黃金、白銀則是衡量錢幣價值的標準，兌換比例為1000銅幣就等於1兩白銀，10兩白銀等於1兩黃金。


  而度量衡方麵則以明朝時期相對成熟的度量衡為標準，度以尺、步、丈、裏為單位，量以兩、斤為單位，容積以升、鬥、石為單位，麵積則以畝、頃為單位。


  統一貨幣和統一度量衡的政策一下來，雖然段時間內會給領地內的百姓帶來不便，但從長期發展上考慮卻是極為有利的。


  隨著時間的推移，等到眾多百姓都接受了這一標準後，統一的貨幣製度和度量衡絕對有利於促進領地中各村鎮之間的經濟交流和發展。


  而且，隨著華夏鎮勢力的擴張和崛起，相信這一統一的製度還會影響到更多的人。


  第四件，重視農業，發展工商業

  工商業即指工業和商業。


  在尚未進入工業革命的冷兵器時代，人類的生產力水平是很低的，社會的糧食供給一直是一個大問題，重視農業發展，加大農業的開發力度，維持一個龐大的農業體係就變得尤為重要。


  對於農業方麵，華夏鎮雖然已經基本達到了自給自足的水平，但卻也還遠遠不夠。


  眼下混亂大陸的良田是每周都有產出，可隨著時間的推移這個世界的一切都會漸漸與現實逐漸接軌。


  華夏鎮如果現在不對儲備一些糧食，一旦產糧的周期變長，整個領地立刻就會陷入極度缺糧的尷尬境地。


  所以，開墾農田，發展農業已經是當前迫在眉睫的事情。


  而且，在現在尚是良田周產出的時期，更是囤積資源的關鍵時期，必須盡快開墾出更多的農田。


  在中國古代，曆來就有士農工商的等級觀念，從事手工業和商業的人就算是縱有家財萬貫，也難以得到社會的認可。


  特別是商人，更是在有的朝代，其後人甚至直接不得為官。


  這種觀念直接導致的結果就是工商業在古代不發達，僅靠著農業稅收為支撐，國庫常年不充裕，還得靠天吃飯。


  對於這一點，從後世而來的趙安自然不會這麽看。


  在後世，工商業占國家稅收主導地位，繁榮昌盛的工商業，強大的經濟實力更是國家強盛的主要標誌，擁有強大的工商業甚至能夠直接拖垮一個無比強大的帝國。


  各勢力與各勢力之間的戰爭，國與國之間的戰爭，除了將士在戰場上的英勇表現之外，比得更是兩者之間的綜合實力。


  而農業和工商業則是一個國家，一個勢力綜合實力強大與否的直接體現。


  所以，華夏鎮施行的政策是重視農業，鼓勵百姓發展工商業，齊頭並進。


  至於，隨著工商業的不斷發展，由於大量錢財的集中而可能導致的貧富兩極分化，百姓喜好虛榮攀比，貪逸惡勞等現象，則隻有通過政策引導和輿論導向來控製和平衡。


  而且，在趙安治下，他可是準備把軍人的地位擺在第一位，隻要有軍隊在手，這一切都不會是問題。


  第五件，建立學堂，發展教育。


  百年大計，教育為本。教育是立國之本，民族興旺的標記，一個國家有沒有發展潛力看的是教育，

  這個國家富不富強看的也是教育。因無論什麽時代什麽社會什麽製度都需要有文化的人、有知識的人、有潛質的人。


  所以，對於教育，趙安也是極為看重的，這一條也是他極力提出來的。


  趙安準備由男爵府出資，在各村鎮興辦義學，聘請教習免費為領地內的適齡孩童普及基礎教育，主要是學文習字，為他們以後的發展奠定基礎。


  至於，以後更高等的學習則隻能靠他們自己或是家中出資上更好的學堂。


  同時，還會建設一些專業類的培訓，主要是針對手工業和商業方麵的培養，向成年百姓開展，這也是為工商業的發展培育基礎。


  第六件，發布求賢令。


  “昔伊摯、傅說出於賤人，管仲，桓公賊也，皆用之以興。蕭何、曹參，縣吏也，韓、陳平負汙辱之名，有見笑之恥，卒能成就王業，聲著千載。吳起貪將，殺妻自信，散金求官，母死不歸，然在魏，奏人不敢東向，在楚則三晉不敢南謀。今天下得無有至德之人放在民間，及果勇不顧，臨敵力戰；若文俗之吏，高才異質，或堪為將守；負汙辱之名，見笑之行，或不仁不孝而有治國用兵之術：其各舉所知，勿有所遺。”


  漢末時期，曹操發布的一則求賢令一舉改變了兩漢時期的用人製度，雖然使得他遭受了不少的非議，卻也為他招攬了不少良才，奠定了他的霸業之

  不管在什麽時代，人才都是最寶貴的。


  千軍易得，一將難求。良士一謀，可安天下。


  在這個各個時代的人混雜在一起的世界，民間更是隱藏著無數的人才，若能將這些人才都收歸麾下，群策群力之下，必能在這世界占得一席之地。


  所以，趙安、陳群兩人一番商議後，當即決定學習曹操，發布求賢令，收攏人才。


  陳群也第一時間利用漢末時期的經驗，再加上趙安的一些後世吸引人才的想法，迅速製定出了一套可信的實施細則。


  凡是前來華夏鎮投效的人才，不論出身貴賤，不管何等職業，隻要能夠得到認可，均可獲得一定的錢財、分配住所等物質獎勵，在仕途上華夏鎮也會優先進行考慮。


  當然，最終能夠取得的成就還是得靠自己去創造。


  這六件大事，再加上第一部華夏律典的頒布，使得趙安麾下的草台班子頓時搭了起來，所有人行事也有了依據。