第683章 北漢建國

  2.2.4明確國稅、地稅


  後漢朝廷為了解決中央財政赤字的問題，把壓力轉嫁到地方，規定地方財政的盈餘要全數上繳到中央。


  這種做法不能解決問題，而是轉移問題，把財政赤字的問題從中央踢給地方，是自欺欺人的做法。而且這麽做還會嚴重影響地方的生產積極性，遲滯地方經濟的發展。


  可以說是有百弊而無一利。


  郭威在登基詔書中，宣布廢除這項規定，地方財政的盈餘仍舊留在地方自用，不用再上繳中央。


  2.2.5開放邊境貿易

  此前，回鶻使團每隔一年來一次中原，名為進貢，實為進貨。中原王朝一般都會禁止民間與其貿易，“外貿”是由朝廷直接壟斷的。這麽做的原因有很多，比如保護本國金融市場等等。


  郭威將此禁令撤銷，宣布中原百姓可以隨意與這幫老外做生意，等於把國家把利潤讓給了百姓。


  2.2.6開放“牛皮禁”


  牛皮也是一種重要的戰略物資，可以用來製作鎧甲、戰鼓等物品，所以一直以來都是禁止民間買賣的，而由官府統一收購，按需分配。一來可以防止流入敵國，二來可以獲取一定的利潤。


  後唐明宗李嗣源在位時，官府用食鹽來收購民間的牛皮，進一步增加了官府利潤；


  後晉以來，連食鹽也省了；顯然，百姓是不願意把如此緊俏的商品免費送給官府的，因此黑市上的“私牛皮”屢禁不止；

  後漢規定：凡是買賣私牛皮一寸的，死刑。


  郭威采納了宰相李轂的建議，開放“牛皮禁”：

  首先，大幅削減“牛皮稅”，隻需上繳原來數額的三分之一；


  其次，也是最重要的，就是允許民間自由買賣牛皮，當然，這個“自由”也是有限定條件的，那就是不準賣給敵國。


  如此一來，朝廷的財政稅收增加了，百姓們的生產生活也更加便捷，一舉兩得。


  2.2.7廢除“買宴錢”


  “買宴”就是大臣對皇上的公開賄賂，或者說是皇上對大臣的公開敲詐。大臣向皇帝上繳一筆“買宴錢”，然後皇上就請他吃一頓酒席。在當時，“買宴錢”的標準是白銀五百兩、綢緞一千匹，明碼標價。


  有的大臣願意巴結權貴，樂意掏這筆錢，而有些較為正直廉潔的大臣對此則很反感，特別是清廉的大臣，不貪汙、不受賄，哪兒來的這麽多錢？


  你不掏，皇上會主動碰瓷。比如史書上常見“幸某某私第”，就是皇上去某某大臣家串門做客。皇上到你家來玩兒了，你們家蓬蓽生輝、光宗耀祖，然後……掏錢吧。


  另外，地方藩鎮諸侯來京朝覲的時候，皇上當然會略盡地主之誼，請他們吃一頓，然後……掏錢吧。


  郭威對此深惡痛絕，估計他沒少被劉家爺們兒敲詐過，他對身邊人說道：“地方官到京師朝見天子，天子理應設宴慰勞，一頓工作餐而已，為何還要向人家收費呢？何況費用還這麽高！從今往後，‘買宴錢’廢除！”


  2.2.8裁撤營田務


  提起“屯田”製度，很多人都不陌生，曹操就通過屯田製度壯大了實力。古代的邊防軍駐紮在邊疆，麵臨著後勤補給的巨大壓力，於是邊防軍戰時作戰，平時墾荒種田，自給自足。


  到了唐朝，參與屯田的已經不僅僅局限在邊防部隊，許多農民也參與其中，官府向他們征糧收稅，設置專門的機構來統一管理，即“營田務”，該機構隸屬戶部，由中央直接管轄，而不歸地方官府。


  也就是說地方出土地、出人、出生產資料，但收益歸中央。


  朝廷還經常以“營田”的名義強占地方上的農田，更用貧瘠的土地強行換取肥沃的土地。


  除了經濟上的盤剝，“營田務”還嚴重破壞了司法體係，因為“營田務”在行政、司法、經濟上均由中央直轄，地方官府無權過問，就像一個獨立的小王國，因此也就成了犯罪分子的法外之地。


  營田製度發展到五代時期，已經是弊大於利了。


  宰相李轂建議裁撤營田務，廢除這項積弊已久的製度，郭威批準。


  2.2.9停征“僵屍牛”


  早在朱溫“一月下二鎮”的時候（905），曾大舉征淮，雖然沒有吞並淮南楊行密，卻在這過程中深入淮南領地大肆劫掠，搶來了數以萬計的耕牛。朱溫把這批耕牛發給境內的農民，然後農戶每年上繳耕牛使用稅。


  等於是官府把牛租給農民。既促進了生產效力，又能帶來可觀的稅收，在當時，無疑是一項利國利民的貼心舉措。


  從那個時候開始，一直到現在，過了近50年，那批耕牛早就死光了，可租金一直在收。農民苦不堪言。


  郭威登基後宣布實事求是，取消這項租稅。


  2.3司法改革

  改革往往會伴隨陣痛，因為改革會觸及某些人的利益，從而遭受巨大阻力。郭威也確實在困難險阻中砥礪前行，犧牲掉自己的一部分利益，以身作則，深化改革。


  然而在麵對司法改革時，郭威欣慰地笑了，因為這是一道送分題。後漢的司法體係是三百六十度全方位、立體化無死角地崩潰，根本沒有下降空間了，不管郭威怎麽改，哪怕是閉著眼胡改亂改，也總會有起色。


  在後唐末期，偷盜布三匹以上者，死刑；到了後晉，放寬到了五匹以上。


  到了後漢，就簡單粗暴了：敢偷就死！偷一枚銅錢以上者，死刑。


  對於婚內出軌，或者不正當的男女關係，同樣是死刑起步。


  而且不管所犯何罪，都有極大的可能被滿門抄斬，或是沒收全部家產、全家淪為奴隸……


  郭威規定，盜竊罪、風化罪等，全部依照後唐時期的法律執行；除非是謀反，否則不允許抄家、株連親族。


  後漢用了短短三年的時間，成功拉低了人們對統治階級的預期，國家處於觸底反彈的前夕。可以說，隻要繼任者不是桀紂重生，那一定就是堯舜再世。


  郭威的開局雖然也是困難重重，但前途是無限光明。所謂沒有對比就沒有傷害，正因有了後漢陰影的襯托，郭威才顯得更加高大立體，才在史冊中如神一般的存在。


  郭威真該對劉承祐說一句：“我感謝你八輩兒祖宗！”