第四十一章 攘外必先安內
時間回到三天前，在比提尼亞戰況激烈進行的同時，南斐宏也有些格外「熱鬧」。
來自比提尼亞的難民大量湧入內陸，嚴重衝擊了當地社會的秩序與穩定，同時為當地帶來了極大的糧食、經濟負擔。
同時，土地荒廢與兼并的情況更加嚴重、惡化。第一，難民湧入當地，當地政府無力供養這些人，只能將他們安置在遠離城市的鄉下，而鄉村經濟早已損壞嚴重，地主階級壟斷了土地，自由農早已蕩然無存，這些難民或當地人為了活下去，只能將自己或家人賣給地主當「奴隸」，求得一片土地或一口糧食。
（東帝國很早廢除了奴隸制，但奴僕買賣依然存在，災荒之年特別嚴重。達官顯貴的奴僕也可以算是奴隸的一種，他們可以被購買、使用，流通，並且沒有人身自由，但他們也同樣受到法律保護，奴僕可以告狀，不完全是奴隸。）
第二，難民或當地人為了逃避稅收或服兵役（或自保），甚至將土地直接賣給地主，逃到修道院當教士，因為東帝國准許修道之人免除一切稅收，以及兵役。
如此以來，土地被地主大量兼并，成為後者的私人財產，並且難民越來越多，無人耕種土地，糧產量一直提不上去，社會秩序自然無法穩定。
總的來說，提奧多雷目前面臨的主要難題是「無兵可招」「有錢沒兵」「有錢沒糧」，當地社會秩序在安格洛斯王朝幾十年的統治下早已崩潰，階級嚴重不平衡，形成「富人越來越有錢，窮人越來越多」的負面問題；同時，這也是軍區制崩潰的重要原因之一，政府對土地、戶口掌握能力的不斷下降，土地兼并嚴重，人口流動頻繁，農兵生活無法保障，最後紛紛逃亡。
軍區制有點像府兵制，但細節上有所不同。
還有一點，那就是西小亞細亞目前的能力已經不足以支撐龐大的人口數量。13世紀小亞細亞人口約500萬，「中部高原山區，沿海土地肥沃平坦」的地形因數，導致人口主要集中在沿海地區，其中西小亞細亞人口最為密集，經濟最為發達。
但，小亞細亞總面積才50萬平方千米，其中山地就佔了絕大部分，因此在這裡生活的絕大部分人們需要擁擠在剩餘的十幾萬平方公里的土地上，放在現代還可能依託發達的農業技術以及進口來緩解人口增長所帶來的糧食壓力；但在中世紀不行，生產力落後，瘟疫肆虐，人多了土地就不夠，便容易發生剛剛以上所述的問題。
人口增長是按照幾何級數增長的，而生存資料僅僅是按照算術級數增長的，多增加的人口總是要以某種方式被消滅掉，人口不能超出相應的農業發展水平，這個理論又被稱為「馬兒薩斯陷阱」。
本質問題，還是人地矛盾。
提奧多雷在保證恢復農業發展與社會秩序穩定的同時，還要極力降低人口日益增長所帶來的糧食壓力，這兩種問題看似自相矛盾，其實不然。
（1204年後帝國支離破碎，各地人口流通受到極大的限制）
解決的辦法很簡單，那就是擴張。
這是最高效率的解決辦法，用戰爭或外交等手段奪取土地，轉移國內矛盾，同時還可以緩解人口壓力以及糧食不足等問題。
提奧多雷現在在等時機，新羅馬的淪陷為帝國帶來了巨大的危機，但同時也帶來了足以顛覆一切的變革，倘若他能抓住這次千載難逢的機會，便能一次性解決困擾帝國的許多問題。
而這個機會，正是保加利亞沙皇卡洛揚。
歷史上，卡洛揚在1205年沉痛打擊了拉丁帝國，後者被迫從小亞細亞撤軍，使提奧多雷和他的尼西亞政權「起死回生」，在此後拉丁帝國再也無力大規模進攻西小亞細亞。
但提奧多雷並沒有抓住這個機會，改革內部矛盾，而是承認了地主與舊貴族們的地位與權力，換取對自己的忠心。直到第二任皇帝約翰三世在經歷了數次被刺殺險些喪命的經歷后，才意識到內部的問題有多嚴重，最終決心改革內政，這引起了當地舊貴族、地主等階級勢力的不滿，但改革的效果非常顯著。
只可惜，他的改革是完全不夠的，第三任皇帝提奧多雷二世只統治了四年便因病去世，第四任皇帝幼年繼位，無力掌管大權，最終舊階級勢力看到了希望，以「巴列奧略」為主的舊貴族勢力重新反撲，幾十年來拉斯卡利斯王朝嘔心瀝血的成果付之一炬，成為了別人的蛋糕。
（雖然拉斯卡利斯家族也是貴族勢力，但與巴列奧略家族不同，後者完全是為了家族利益，國家利益放在第二，而前者是為國家利益奔波，兩者實際性質完全不同。）
巴列奧略上台後，本質上以貴族利益為主，國家危亡什麼的，需要關注嗎？為什麼巴列奧王朝活了那麼久？因為它取悅了貴族，捨棄了國家，才能在臨死前活得「瀟洒」。
因此，如果提奧多雷不想重複歷史悲劇，那必須儘早改革，為後代繼承人以及光復羅馬都打好堅實的基礎。
「攘外必先安內」，更何況東帝國內亂可是出了名的頻繁，「挖眼」、「閹割」、「割鼻」、「斷臂」這類殘忍的手段「玩得飛起」，幾乎將政治內鬥發展到了頂峰，後世將這種頂級的政治內鬥都稱之為「拜占庭式宮廷陰謀」。
古往今來沒有一次改革是不流血的，改革者必然會觸碰到一些人的「蛋糕」，絕大部分改革家都會死得很慘。
所有的改革都是重新分蛋糕，無非就是哪些人分得多一點，哪些人分得少一點。
如果提奧多雷不把內政處理好，那麼這種內鬥將會一直持續下去，延續到皇帝的繼承人，繼承人的繼承人……以此類推。
必須從根本上解決問題，提奧多雷必須要開個好頭，哪怕是冒著極大的風險，也必須將改革進行下去，只有這樣，他的皇位繼承人才有底氣繼續改革，繼承人的繼承人也才有底氣把改革進行下去，這種「愚公移山」的精神只要堅持下去，那麼帝國的復興便指日可待了。