第八十四章 興利除弊
這一次，徐央也要隨著莊潛他們一起前往林家堡。
所以，得知消息後的徐央，既感到興奮，又有些不舍。
畢竟這十幾得到了宛如的精心照顧，她們之間的感情益發深厚。
但是這個孩子卻非常明白事理，知道暫時離開們是為了學好本事，將來能夠更長久的留在李翊和宛如的身邊，所以也沒有表現出萬般不情願的樣子。
反而是宛如因此眼淚汪汪的，頗有點舍不得他離開。
忙完了這一切，李翊又開始盤算起資金來。
這次雖然捐出了七萬兩銀子，又給了林慶良一萬兩，但是李翊手裏還有四萬三千兩。
建設秘營和孤兒們的吃喝用度，已經交給了林家堡三萬兩白銀，還剩下了一萬三千兩銀子。
李翊打算拿出一部分錢來籌建一所慈善機構，起了個名字叫‘慈濟總會’。
以官府的名義，花了九百兩銀子購買了一所規模較大的臨街宅院。
聘請了告老還鄉的，原驛館驛丞杜然擔任會長，招募了一些有誌於慈善事業的當地士人，很快就組建起了本地最大的慈善機構。
‘慈濟總會’的首期注資達到了八千兩，全部都是以李翊的名義捐贈的。
接下來，李翊的心思又轉移到雲南的各項事務上來。
這個年代，所謂的官員們，其實是沒有什麽正兒八經的休假製度的，除了重大節日、生病和家裏的紅白喜事之外，所謂的休沐時間也很有限。
其它的時間都要耗在公務上，大量繁雜事務和會議占用了寶貴的休息時間，工作成效也高不到哪裏去。
為了改變這種人浮於事、效率低下的問題。
李翊和林易商量了多次，經過幾易其稿，終於製定出了規範官員事務管理程序的‘雲南官府辦公規程’。具體內容就是：
首先是會議製度，今後對於各方麵的事務，每個月隻舉行一次會議，而且都要分門別類的進行，不再一個會議討論所有問題。
比如，軍事會議在每月的初三日舉行；經濟會議在每月的初六日舉行；民事會議在每月的初九日舉行；醫務會議在每月的二十日舉行；教育會議在每月的二十一日舉行；法製會議在每月的二十二日舉行；每月三十日舉行當月總結會議，並部署下一個月的工作。
遇有緊急情況，由宣撫使下令，宣撫使府的主薄負責召集，可以舉行有針對性的緊急會議。
其它各縣、各關防的主官，每三個月要到寧州向宣撫使述職一次。
匯報各地方的發展規劃和軍情、民情，並聽取宣撫使和各職能部門的指示和安排，部署下一步的工作。
每年歲末的時候，由宣撫使府的六曹官員到各地去，查考地方官員的政績、政聲，和具體工作的安排進展情況。
其次是工作和休假製度，每的工作時間從卯時三刻開始，中午休息一個時辰，下午到未時三刻結束。
特殊情況由宣撫使府的主簿宣布工作時間調整安排。
在工作時間內和中午休息時間，任何人不得飲酒娛樂和作與工作無關的事情，一旦發現，輕則罰俸、重則降職、撤職。
每月工作時間是二十七，其餘的時間由本人根據個人情況申請休假。
每年除重大節日外，可以申請連續休息十六。
再次是官員任免製度，正七品以上官員，依照舊製，由宣撫使提名，申報朝廷任命。
免職時，由宣撫使根據情況可以直接免職，再向朝廷申報批準。
從七品以下官員，由宣撫使直接任免，報朝廷備案。
其它無品級人員由當地主官任免，報宣撫使府備案。
最後是獎懲製度，根據有功必賞、有過必罰的原則，通過功過議敘、處分條例。
對有功人員進行獎勵，對失職、失察、不當作為、不作為等行為進行適當處罰。
特別是對弄虛作假、瀆職、打擊報複、徇私舞弊人員要加倍處罰，影響非常惡劣、造成損失非常嚴重者可由宣撫使簽署命令，直接處以死刑。
以上製度借鑒了以前的舊製，也摻入了李翊的一些現代思想，是兩個時代結合的產物。
當然李翊也不是這方麵的專家，還有很多設置不合理的地方，也沒有那個能力將它整合完善。
所謂‘存在即合理’嗎！在這個時代必然有符合這個時代精神的產物。
要想徹底棄之如蔽履，可就不是自不量力的問題了。
製度是建立起來了，可是要想保證它落到實處，就要有一定的組織保障。
但是目前除了中央朝廷有必要的監察係統外，地方上在這方麵還是一個空白。
所以李翊處心積慮的考慮了一陣後，發覺這種監察係統還是不能隨便建立的。
究其原因就是，首先，朝廷沒有授權地方建立這種係統，也不會隨意授權地方這麽做，任何朝代也沒有將監察權下放的，這就是這個曆史時期的局限性使然。
其次，一旦有了這種監察係統，必然會觸及到一些權力部門的利益，肯定會得到各地方、各部門暗地裏的抵製，其作用的發揮就會大打折扣。
再次，這種係統建立後若是沒有相應的製衡力量，權力就會無限膨脹。
就像明朝初年建立的錦衣衛一樣，到時候其發展方向就有可能發生偏差，甚至產生重大的災難性後果。
雖然有這麽多的副作用，但是沒有它就無法保證各級權力的運用是正確的和有效的，也無法滿足打擊腐敗、製約權力的需要。
所以，李翊和林易思忖了數日，終於決定，還是在宣撫使府衙門裏先設立一個考功司，直接隸屬於主薄管轄。
其部門主官司功參軍的品級暫定為正八品，暫時由錄事參軍事何守傑兼任。
其部門人員都是從其他部門抽調過來的，挑選的都是嚴格辦事、作風嚴謹的官吏。
還有一個問題也困擾著李翊，這就是各縣的縣令目前大都空缺。
除了會澤縣縣令鄭文重是實授縣令，錢聰代理東川縣令外，其它各縣事務都暫由各縣主簿署理。
而且雲南各縣級別都是屬於下縣，縣令也不過從七品的品級，雖然李翊有權直接任命。
但是由於對各縣人選都不大了解，還沒有機會接觸他們，這是他遲遲沒有下決心任命他們的主要原因。
再，李翊還想培養一批自己信得過的新人，以便為己所用，所以還要再觀察一段時間再。
另外，鍾續、林通他們從出發時算起，已經接近兩個月了，而朝廷卻遲遲沒有詔令下來，也讓李翊有點忐忑不安。
按，遇到平定叛亂這樣的大事，朝廷肯定會及時與雲南取得聯係的，怎麽也該有個法了。
可是遲遲得不到朝廷的態度表示，實在讓李翊有點猜不透，就連簡錚、錢士塘這樣的老資曆官員也不明白到底是怎麽回事。
而且李翊最終又派出了幾個人到京城裏打探消息，至今也沒有回信，所以現在能做的，就隻能是默默的等候了。