第兩百六十四章 軍政分離
“啊？哦哦，俺，不不，末將在！”金剛回過神來，不好意思地看著秦忘，“將軍，你真的讓俺當那麽大的官？”他還不敢相信地問秦忘。
“你都自稱末將了，那還有假？金剛，你勇猛絕倫，上次被你打傷的胳膊到現在可是還沒好呢。但是我警告你，以後和劉洋搭檔，不許犯渾，跟他好好學著，他是個有本事的人。否則，我定不饒你。”秦忘看著這個憨貨，故意沉下臉恐嚇道。
“不敢不敢，既然將軍劉將軍有本事，那就一定有本事，末將一切聽他的就是。”看著劉洋文文弱弱的，自己一個手指頭就能捏死他，但是金剛決定還是聽他的，他對秦忘極為信服，秦忘劉洋有本事，那就一定有本事。
“好了，你們回座吧。蘇定南！”秦忘打發了二人，叫蘇定南道。
“末將在！”蘇定南長舒了口氣，他還以為秦忘把他忘了呢，聽到秦忘叫他，連忙站了起來，動作之大，令旁邊人詫異地看了他數眼。
“定南，你善射，你來統領弓箭軍。我準備組建三千弓箭兵，暫時沒有合格的步弓給你，就把上次契丹人送來的角弓撥你三千，雖是騎弓，軟了些，你先用著，箭矢也撥你七萬支。等黃金山的物資一到，馬上交付於你。擅弓者，必要眼利、臂長、體壯、耐力久，缺一不可，這種人可能比鐵甲軍還要難找，我特許你優先在所有赤城軍民中挑選這樣的人，隻要你看上的，不管是誰，必須服從，任何人不得阻攔。”秦忘自身就是一個神射手，起射術來更是頭頭是道。他也很明白遠程打擊對戰爭的重要性。上次的赤城之戰，赤城軍民就吃了沒有大批弓箭手的虧。所以這次，他無論如何都要擁有一支精銳的弓箭手。
“是！末將領命，必不負將軍期望！”蘇定南大為激動，沒想到秦忘也給了他一個軍長之職，雖然長期內手下兵士不可能滿編，但是一旦弓箭軍形成戰鬥力，那絕對是炙手可熱的存在。
“好，我相信你！丁晨、羅剛！”
“末將在！”兩個人一起站了起來。
看著自己兩個老部將一點沒有因為最後叫到他們而不滿，秦忘很滿意。到底是跟了自己很久的人，了解自己。
“鐵甲三軍就交給你們了，丁晨為主將，羅剛為副將，有沒有問題？”
兩人大喜，趕緊答應了下來。
“楊軒，金森！”
楊軒和金森也同時站了起來，大聲唱了個諾。
“你們兩人都是
騎兵出身，你們將會替代董莊坐鎮牧場。加上那個沒來的果勇，兩千多騎兵歸你們三人了。騎兵不比步兵，咱們也沒有足夠的騎兵將領，你們各掌管一千人，但是都要聽從楊軒的指揮，有任何不決之事，都要稟告楊軒。另外，剩下的兩千把角弓和三萬支羽箭撥付給你們，再給你們三千套騎兵甲，盡快徹底收服那兩千五族騎兵，讓他們成為我們最大的助力。另外，我們身處北地，會騎馬的人不少，你們再招收一千人，和那五族騎兵打亂整編，楊軒也領一軍。和蘇定南一樣，你們有率先征兵權，隻是要排在蘇定南後麵。我隻有一個要求，短期內盡快形成戰鬥力。楊軒，不要讓我失望！”
“將軍放心，楊軒就是死，也要給赤城增一支鐵騎！”楊軒朗聲道。
自從知道董莊收服了兩千騎兵之後，楊軒就知道自己要幹回最喜歡的老本行了，他高興地喝了整整一夜的酒，就是現在，還是壓抑不住高興的神色。
“你們也注意到了，你們還沒有軍名，咱們整個赤城軍，也隻有楊大的飛斧隊和黃將軍的乞活軍有自己的名號，但是這兩個都不算真正的軍名。還望諸位努力，本將倒要看看哪個營能有資格率先拿到第一個軍名！”秦忘充滿蠱惑地道。
秦忘的話一完，大家都興奮起來，第一個軍名，那是多大的榮耀？一時之間大家都摩拳擦掌，看著彼此的眼神也充滿競爭的味道。
“不用多久，咱們赤城將會成為這普之下最大的是非之地，打鐵還得自身硬，我不想赤城再發生上次的事情！我現在正式命令，從現在起，赤城和葉縣正式接受軍管，任何事務都要給軍事讓路，任何資源都要優先供應軍方。”秦忘接著道。
實施軍管，對目前的赤城來，這也是沒有辦法的事情。茶馬市就要開設了，各方牛鬼蛇神都會聚集在此，沒有足夠的實力，確實很難安身立命，這時候隻能把有限的資源優先供應軍方。
“另外，雖然實施了軍管，但是也隻限於資源分配上，地方上軍政要分離，政要輔軍，軍不得幹政。”秦忘又出了一個重要的決定。
軍政分離，大廳裏的人都沉思起來。
軍政合一的好處是地方治理的效率高，壞處是地方獨立性增強，不利於中央政府集權。中國中央如何管理地方，在幾千年曆史上一直在不斷地調整探索中。在秦代以前，實現分封製（也就是封建製度的本義），諸侯獨掌一**政，王作為共主反而沒有多少實權。秦代實行
中央**製度之後，為了加強地方統治，實行郡縣製，改地方的軍政合一為郡守掌行政、郡尉掌軍事、郡監禦史掌監察。並有相應的細節作為這一製度的補充，極大地增強了中央政府的權威。
但是，這一製度矯枉過正，削弱了地方的統治基礎。秦代幾十年間即迅速滅亡，地方治理製度的缺陷是一大因素。以現在眼光看秦代製度，其實並不落後，但受當時的技術經濟條件製約，中央對地方的管理無法做到如臂使指，自然統治體係運轉不靈。
所以到了漢代，又在一定程度上恢複了分封製，隻是諸侯王的權力受到製約。魏晉則以宗王為都督，往往軍政合一。隋唐則以州縣管民事和軍墾，兵府諸衛管軍事，在安史之亂中，為了平叛給地方放權擴軍，導致藩鎮軍政統攬，尾大不掉，唐代因此亡國。
而現在，下大亂，這些建立起來的國家，都是曾經的諸侯，隻有大燕例外。相應的，各地方施行的都是軍政合一的製度，秦忘此舉，無疑是開了各國之先河。
“可是將軍，既要軍管，又要軍政分離，實際操作過程中會不會出現管理混亂的問題，這其中的度怎麽劃分？”王文起來問道。
“我了，這中間的關鍵就是資源的配置問題。資源劃分是資源劃分，軍政管理是軍政管理，諸位不會連自己的職責都分不清了吧。的簡單點，赤城和葉縣的安全歸軍隊，發展歸文官，軍隊絕對不能摻和地方上的事情，這下大家應該明白了吧？”秦忘解釋道。
秦忘這麽一，大家也就差不多明白了職責的範圍，其實跟以前也沒有太多的變化，隻是資源分配傾斜到了軍隊而已。還有就是軍隊的地位目前為止要在地方行政之上，但是軍隊沒有摻和地方行政的權利。
“我知道大家在擔心什麽，大家可以放心，我不會生搬硬套這一製度，先以牧場那邊為試點，金言會先去牧場掌管那邊的民生事務，逐步摸索，直到形成我們赤城特有的一套體係。還有金言，既然禮法是你提出來的，那你就主持編纂一套軍政禮法出來，你應該明白這件事的重要性。”看到滿屋子人，尤其是文官臉上的凝重，秦忘出言道。
“屬下遵命！”金言激動不已，編纂禮法、主持牧場，秦忘一下子給他加了兩個這麽重的擔子，可見已經開始器重他，他再也不用回育嬰院了。
一時間金言踟躇滿誌，隻是心裏還有微微的不舍，就連他自己都不知道其實他的心裏已經喜歡上了育嬰院。