第二十章、安全衛生大整頓
不管是不是超前，新神聖羅馬帝國的《安全衛生法》就出爐了，用法律的形式強製在全國執行。
首當其衝的就是工廠，必須要改善工人的生活環境，以滿足安全衛生法上的最低標準。
這個時候不把工廠放在城市的優勢就體現出來了，從周邊拿地非常的容易。
反正隨著非洲殖民地的開發，大量廉價木材湧入了國內，修建木製房屋成本非常的低，十天半個月的功夫就可以解決問題。
這對停留在市區的工廠自然不和諧了，在寸土寸金的大城市拿地成本可要高得多。
這些問題弗朗茨可管不著，政府早就下令讓工廠搬到郊區，減輕城市的負擔。
早些時候搬遷，還有政府發放的搬遷補助，既然選擇了不聽話，那麽現在就自己兜著好了。
城市安全用水也被提上了日程，一旦改建完成，就由自來水公司統一供水，亂七八糟地下水井可以淘汰了。
為了培養大家喝開水的良好習慣，政府強製勒令工廠、企業、公共場所、政府機構，提供的飲水全部都必須是開水。
借口就是預防霍亂，兩年前英國人剛剛證實了霍亂傳播和飲水、安全衛生有關係，歐洲大陸就掀起了衛生大革命。
霍亂並沒有消失，仍然隔三差五的出現在人們的視線中，是這個年代最恐怖、且最常見的瘟疫。
敢阻止執行安全衛生法的，那就是故意散播瘟疫罪，扣帽子無論在任何時代，官僚們都是最擅長的。
後世常見的垃圾桶，也被引入了維也納的大街小巷，亂扔垃圾逮住了也不罰款，直接罰掃大街。保證讓人印象深刻，終身難忘。
新布魯克
國內進行的安全衛生大整頓，到了殖民地又不一樣了，這裏壓根兒就沒有任何工廠企業，就連家庭式的小作坊都很少。如果硬要說是有，那也是礦場。
資本家虐待工人的事情，在國內還有可能發生，到了這裏誰敢這麽幹，人家分分鍾就走人。
殖民地到處都缺工人，誰舍得把自家的工人往外推？勞動力市場上的供求關係，就決定了勞資雙方的地位。
安全衛生條例在礦場推行沒有難度，人都是怕死的，非洲大陸的死亡率這麽高，為了預防傳染病勤洗熱水澡、喝開水都是小問題。
反正增加不了什麽成本，建員工宿舍可以組織工人自己動手伐木，燒水的燃料也可以組織工人自己動手，不需要去購買。
斯蒂芬中校高興的說：“諸位，國內已經決定把新布魯克殖民據點，正式升格為新布魯克市，恭喜大家都升官了。”
維也納政府有意重點經營非洲大陸，這個“新布魯克市”和國內市，在行政上處於同一檔次。
斯蒂芬中校本人也因為治理有功，直接成為了首任市長，至於軍官出任地方官的問題，在奧地利不存在任何障礙。
文轉武不可能，但是武轉文卻是一直都存在，維也納政府高層，基本上都有從軍經曆。
現役軍官變成地方行政長官的事情，已經是屢見不鮮了。國內都可以這麽幹，殖民地就更不用說了。
這裏還沒有國內那麽多亂七八糟關係，完全是唯政績論。斯蒂芬中校沒有太強的能力，軍人出身的他，最大優點就在於嚴格執行國內的命令。
可以說是死板，也可以說是生硬。維也納政府都不管那麽多，最終的結果是：新布魯克發展的井井有條，中央政府的命令被貫徹了下去。
在各個殖民據點移民死亡率居高不下的情況下，新布魯克的情況就一騎絕塵了。
按照弗朗茨的用人準則，他們就該升官了，把周邊的幾個據點劃了過來，組建了奧地利在非洲大陸的第一個市。
停頓了一下，斯蒂芬繼續說道：“不過，大家不要高興的太早了，升官了我們的責任也更大了。
接下來我們的工作重心，除了推廣安全衛生知識、降低疾病帶來的死亡率外，還要想辦法發展殖民地經濟，主要是發展農場和種植園經濟。”
礦業局長戈爾德疑惑的問：“市長先生，為什麽是發展農場和種植園經濟，而不是重點發展采礦長業呢？”
斯蒂芬中校回答道：“采礦業不是長久之計，我們目前發現的金礦可能在幾年，或者是十幾年後就采空了，到時候當地的經濟怎麽辦？
國內的計劃是長期占領幾內亞，所以發展可持續的農場和種植園經濟，就非常的有必要了。
當然，采礦業也不能夠荒廢，這是目前市政府最主要的財源。短期內殖民政府想要實現收支平衡，就在采礦業上。”
稅務局長迪亞哥提醒道：“市長先生，在不計算移民開支外，新布魯克的財政收支已經實現平衡了。
隨著淘金客們的大量湧入，我們城市的商業發展非常快，商業稅占據了財政收入的百分之七，關稅占據了財政收入的百分之一，特殊產業稅收占據了財政收入的百分之六，煙酒專賣收入占據了財政收入的百分之八，礦業稅收占據了百分之七十六……
今年第三個季度的財政總收入是94萬神盾，總支出是96萬神盾，財政赤字2000神盾，預計到了第四季度就可以實現收支平衡。”
這是他的政績，可不能被忽視掉了。盡管采礦業依然占據著絕對的主導地位，可是別的產業發展帶來的收入也不能夠忽視。
產業發展歸發展，能夠把發展轉化為財政收入，這就是稅務局的功勞了。在很多殖民據點，礦業稅收直接占據了財政收入的百分之九十以上。
新布魯克能夠把這個比例下降到百分之七十六，還實現了財政收支平衡，這非常的不容易，尤其是現在殖民地的農業還處於免稅階段。
斯蒂芬市長肯定道：“不錯，新布魯克能夠發展到現在這一步，稅務局是居功甚偉的，在坐列位都是功臣。”
“接下來，希望大家再接再厲，讓新布魯克更進一步。這裏的發展潛力有多大，我想大家都是非常清楚的。
豐富的資源、肥沃的土地，隻要把這些地方開發出來，未來新布魯克就是非洲最富裕的地區，甚至比起國內的很多城市都不會差。
如果我們能夠讓這裏，超過國內的布魯克，以國內對這裏的重視程度，想必我們在坐各位有很大的可能拿到一個爵位。”
在殖民地發財不難，殖民地財政收入中有一部分會成為他們的獎金。財政收入越高，他們的個人收入也就越高。
想要獲得爵位，那就不容易了。那怕是終身製貴族，也必須要慢慢積攢功勞。沒有戰功的話，基本上都要熬上二三十年，才有可能積累足夠的功勞。
現在一旦開發新布魯克成功，大家的功勞就一步到位了。切切實實的政績在手，搞不好還有可能拿到世襲爵位。
大家肯跑到殖民地來，自然都是有野心的。列土封疆的事情在別的國家或許不可能，但是在新神聖羅馬帝國真的不難。
國內的那些大貴族，如果肯把封地置換到非洲大陸，馬上就可以建立封國，弗朗茨可不在乎帝國議會中增加幾個席位。
……
鼓舞了士氣後，斯蒂芬市長嚴肅的說：“肅靜！現在開始討論，如何執行安全衛生法，進一步降低疾病帶來的移民死亡。”
衛生局長馬特達蒙說道：“市長先生，我們在普及安全衛生知識上麵做的已經到位了，就算是和國內任何一個城市比，也不會差多少。
現在還可以進一步的就是滅蟲、滅鼠，很多疾病傳播都是通過蒼蠅、蚊子、蟑螂、老鼠等害蟲傳播的。
具體措施是：清空居民點周邊的草木，建立一兩裏地的空曠隔離帶，就可以對昆蟲做到有效隔絕。
對城市垃圾進行焚燒處理，杜絕蟲蟻的生存環境。
號召居民人工滅鼠，比如投放老鼠藥、老鼠夾、養貓等等。
……”
環保？不需要的，至少在非洲殖民地不需要，為了防治昆蟲，從一開始城市中就看不到草木。
可惜水泥要從國內運輸，造成混凝土的成本太高了，不然對市區進行硬化一遍，那麽效果就更好了。
斯蒂芬市長滿意的說：“隻要確定你們的辦法有效，市政府會給你們撥款進行實施。”
衛生局長馬特達蒙肯定的回答道：“我們已經做出實驗了，清空了草木並且對土地進行焚燒過後，昆蟲數量會大大降低。
如果在全市進行推廣，那麽沒有外來昆蟲進入，我們再做好市區內部的衛生工作，昆蟲的數量就可以降下來。”
斯蒂芬市長毫不猶豫做出了決定：“既然有效，那就立即核定預算，由財政局撥款實施。”
軍人雷厲風行的作風，展露無遺。
“好的，市長！”馬特達蒙回答道
斯蒂芬市長繼續說道：“下麵討論一下農業發展，中央政府要求三年之內，新布魯克地區開辟5萬公頃農場或者是種植園。
理論上來說，新布魯克周邊地勢平坦，隻要清理了上麵的樹木、雜草就可以了。
不要說開辟5萬公頃土地，就算是開辟二三十萬公頃土地，都沒有問題，唯一的困難在於勞動力不足。
國內承諾明年可以給我們再提供兩萬移民，但是如何讓移民開辟農場、種植園，就是我們的任務了。”
農業局長恩格爾伯特解釋道：“市長先生，我們的民眾不是不願意投資農場，更多的還是手中資金不足，無力開辟農場或者是種植園。
民眾們資金實力有限，不如我們先組織伐木工人統一砍伐樹木，有價值的木材賣掉，剩下的留下來給民眾們作柴火。
清理完這些障礙物後，後期開發這些土地的成本就大大降低了，應該可以提高大家的積極性。”
礦業局長戈爾德想了想說：“民眾資金不足好辦，我們可以出麵和銀行進行溝通，用這些農場做抵押進行貸款。
唯一的問題是新布魯克地區銀行的貸款利息太高了，超過了民眾們的承受能力，如果可以降低到和國內同等水平，那麽就具備了可行性。”
恩格爾伯特解釋道：“這是沒有辦法的事情，我們農業局已經和銀行溝通過了。
新布魯克地區無論是物價，還是人工成本都比國內高的多，移民意外死亡率也居高不下。銀行不但是運營成本更高，並且承擔的風險也更大。
想要銀行降低利息，除非我們市政府出麵擔保貸款，降低他們承擔的商業風險。
可惜國內有規定，政府機構不得為任何個人，或者是企業提供擔保，更不用說是擔保借款了。”
開辟農場不同於開挖金礦，農場沒有開發出來前，所謂的產權就是一文不值；金礦不一樣，無論是否開發產權都有的是人接手。
貸款給農場主，萬一發生了意外，就變成了爛賬，銀行不可能自己接下爛尾農場進行開發。
風險大了，利息自然不可能低，這是正常的商業運營，市政府也無法進行幹預。
沉默了片刻功夫後，斯蒂芬市長說道：“這個問題，不是我們能夠解決的，市政府的財政也不寬裕，無力提供這筆資金。
大家先統一立場，然後以市政府的名義向國內匯報，向中央銀行申請政策性貸款。我們這是符合相關規定的，應該可以批下去。”
……