第五百五十二章：黑金（二）

  第五百五十二章：黑金（二）將天涯說道：「我的意思就是這一千億美元僅僅是一個啟動資金，今後要依靠私領裡面的稅收來保障，畢竟以後這一方面需要的資金可不僅僅一千億美元，而是需要更多，像美國這樣的國家，對公共福利保障的投入每年都在一萬億美元以上。」 

  姚憶說道：「呵呵，行呀，具體的數目你調查之後，和各地方的政府協商一下，看看需要多少，拿出一個完整的方案出來，按照方案進行就行，今後，我也將進一步規範各地方的稅收制度，現在各個地方的稅收制度都是各自為政，還沒有進行統一的管理。」 

  蔣天涯說道：「這方面還真需要進一步的加強，如果沒有稅收的話，我們的基金會這潭池水很快就會變乾涸，公共福利保障今後需要用到的資金實在太多了。」 

  姚憶說道：「好，等一會兒和智秘書好好商量一下這件事情。」 

  就在這時，智慧鼠走了過來，說道：「有關稅收的事情，我已經想好了，所有的私領統一稅收，而且我們要成立姚氏私領稅務局，把原來分佈在各個地方的稅收中心，統一改編，收歸到姚氏私領稅務局，同時和各地方政府共同協商，我們取八，地方政府取二。」 

  姚憶有點驚訝，說道：「地方上只給二，這樣可行嗎？」 

  智慧鼠說道：「可行，因為我們負責的東西要比地方政府負責的要多的多，地方政府僅僅負責地方治安等少部分事情，而我們負責的事情要多的多，不僅僅負責國防，還要負責其他各個方面的事情。」 

  姚憶說道：「這樣，給地方政府更多的自治權，我們只要把握住軍事權、財政權和人事權就行了，其他的都歸地方政府進行管理，稅收資金地方政府分百分之三十，而私領的中央政府分百分之三十，我們那百分之四十，其中百分之十給蔣先生做公共福利保障，如果不夠的部分，由各個地方政府進行籌資，具體的辦法讓蔣先生來處理。」 

  蔣天涯聽到后，便說道：「姚公爵，我覺得這件事情還是我們定下來比較好，不要再商量了，再說了，西方發達國家在公共福利的支出方面，都佔百分之六十以上，我們僅僅百分之一，恐怕遠遠不能夠滿足，我的建議是直接一步到位，不說百分之六十，直接調撥百分之五十，您看怎麼樣？」 

  姚憶看了看智慧鼠。 

  智慧鼠在姚憶耳邊嘀咕了幾句，姚憶便說道：「既然是這樣，那就給地方政府預留百分之二十，中央政府預留百分之十，公共福利保障基金會預留百分之五十，姚氏私領軍事委員會預留百分之十，剩餘的百分之十作為靈活機動資金進行處理，成立一個姚氏私領備用資金管理中心，管理好這筆資金，以防不時之需。」 

  蔣天涯說道：「這樣的話，我們的各種福利保障很快就能夠快速到位了，而且今後將會支撐整個國民經濟的健康發展。」 

  姚憶說道：「蔣先生，各個地方的公共福利保障是不一樣的，所以，在實施的時候，要一步步來，不能一下子鋪開，以防到時候我們的資金跟不上。」 

  蔣天涯說道：「這個我明白，我們要保證加拿大等地原有的福利待遇不變，但是，至於其他的地方，我們要有所提高。」 

  姚憶又說道：「還有一件事，那就是我們的政策僅僅適合於正在規劃的幾個地方，至於還沒有規劃的地方，維持現狀就行了，以後我們慢慢的規劃。」 

  蔣天涯似乎明白了姚憶的意思，點點頭，說道：「我這就安排相關的事情，會形成一份書面報告。」 

  姚憶同意了蔣天涯，等他走後，便和智慧鼠商量規劃項目的事情，因為現在，雖然規劃項目出來了，各種規劃單位在進行建設，但是，姚憶的管理還極為的落後，僅僅依靠各個規劃單位的管理基金會來進行。 

  實際上這地方管理基金會就相當於姚憶在各規劃單位建立的總督府，每一個規劃單位都有一個正師級的駐軍，城鎮裡面是一個團級單位，社區裡面是一個連級單位，主要是武警連和消防連。 

  姚憶和智慧鼠商量之後，建立了姚氏私領軍事委員會，負責整個私領的軍事武裝力量，還有姚氏私領金融管理中心，下面有姚氏私領稅務局——負責稅收工作，姚氏私領財政局——負責資金分配和財務監管、姚氏私領貨幣製造局——負責貨幣製造、姚氏私領金融系統監管局——負責各種金融的監管工作。 

  建立了姚氏私領智囊中心——負責各種統計、調查研究工作，為姚憶管理整個私領建言獻策和提供數據，和中華的統計局差不多。 

  姚憶私領人才管理中心——負責人事任命和招募等各種人事大權。 

  姚氏私領司法管理中心，下設法院——負責審判和檢察院——負責提起公訴。 

  姚氏私領行政中心，下設的部門就很多了，主要是地方行政系統的一系列事情，而且分為四個級別，最高的是中央政府、市政府、鎮政府和社區政府。 

  姚氏私領議會，主要是負責選舉姚氏私領各級政府的頭領，比如說中央的是總理、市級的是市長、鎮級的是鎮長、社區級的是區長。而且國會也是分了四級，分別是中央議會，市級議會，鎮級議會，社區級議會。這樣的話，姚憶私領的議會制度就是間接議會制度，每一個議會單位在上一級議會中設立議會常駐代表，按照本單位議會的意願形式行政管理權，這樣一級級上傳，實際上到了中央議會中，也就是十幾個人共同決定行政事務。 

  姚憶私領的結構比較特殊的是，議會沒有修改憲法的權力，而憲法是由領主制定的，議會僅有行政權而已，能夠調動的力量也就是警察。 

  至於軍事大權、財政大權和人事大權，基本上都在姚憶的手中掌握著，而且，對於中央政府總理的選舉和市政府的選舉，姚憶直接擁有百分之四十的投票權，也就意味著姚憶完全決定市政府以上人士的任命權。 

  姚憶所依託的就是掌管軍事大權的姚氏私領軍事委員會、掌管財政大權的姚氏私領金融管理中心、掌管人事大權的姚氏私領人才管理中心、姚氏私領智囊中心、姚氏私領司法管理中心以及美好家園城市建設投資管理有限公司下屬的各種投資管理基金會（實質是總督府）姚憶和智慧鼠商量完這些事情之後，姚憶對私領的管理構架基本上就趨於完善了。 

  自然此事由智慧鼠前去安排，而姚憶休息一晚之後，要和懷特先生有要事要談。