第十八章：民生民憂（1）
元旦過後，接連而至的就是一年一次的市級省級兩會。
會通市這年的兩會於一月十日召開，本次人大會應到代表502名，實到代表455人，缺席代表47人，符合法定人數。
誰都會有事有病的時候，哪怕是人大會，遇事遇病請個假實在難免，很正常。唯一不正常的是，雖然往年開會都有代表請假，但都是幾人，至多不過是十來人，像這種一下子47人缺席的情況很少見。今年為何會如此，有些情況，除了九人是正常請假，其他38人都是依照代表法第四十一條的規定被縣市二級人大常委會依法罷免和終止的。
這與去年12月28的那次經濟大會有關，那次經濟大會又被會通人稱作12.28反腐大會。如楊志遠那天在會上所言，漏網之魚，不要心存僥倖，自己做過什麼，你知他知，你不說他就不說了，肯定會。想跑，沒門。市委有決心將漏網之魚一個個繩之以法，絕不姑息養奸，還會通以潔凈。
說到做到，在這十幾天的時間裡，市紀委的反腐沒有停頓，反腐的力度一天比一天大，大刀闊斧，力度之大為會通有史之罕見。一個個涉案的工程建築公司、房地產開發公司的老闆都被紀委請去協助調查，隨之而來的就是一個個政府部門的大小領導被市縣二級紀委依法『雙規』。元旦之時，按說是餐飲娛樂業的黃金之期，往年爆滿，今年卻是冷冷清清，因為現在有一定職務的領導不是到了規定的地點，就是老老實實在家陪家人，教育孩子，真是一家歡喜一家愁，苦了餐飲娛樂業，喜了老婆孩子。而且你打會通市大小領導的手機，保證是24小時開機，線路暢通，不存在不在服務區的現象。除了上級領導有交代，需要隨叫隨到之外，也怕引起不必要的誤會，同僚下級打你的電話，一旦關機，原來沒什麼，現在是非常之時，人家不免疑慮叢生，怎麼回事？關機？雙規了？
這十來天里，除了首批33名副處級以上幹部和邱海泉、費嘉偉兩名副廳級幹部被雙規之外，後來又陸陸續續有縣處級幹部被市紀委雙規，有鄉鎮一級的幹部被縣區級紀委帶走，涉及人數之多，超乎想象。現如今的人大代表以有權有錢者諸多，在這些違紀違法的領導中，有許多人為市級人大代表，如此一來，38名人大代表被依法罷免和終止就顯得正常不過。
因為事發突然，這38名的缺額，要依法補選已經來不及了，只能是缺額。這也是往年人大會8號召開，今年卻不得不推遲兩天召開的原因。人大常委會審查代表資格時有些為難，不得不請市紀委進行友情支援，市紀委本身就是人手不足，自己尚需省紀委從各地抽調紀檢幹部到會通進行支援，在此情況下，市紀委還是抽調了一名副主任到人大配合常委會對代表資格一一進行審查。人大會這才得以延遲兩天召開。
戴逸飛在人大會開幕之時對楊志遠直搖頭：「這麼多代表缺席，真有些不知該說什麼是好。」
楊志遠的表情同樣嚴肅，說：「人民代表代表人民，貪贓枉法之徒，根本就不配稱之為人大代表，這樣的代表不要也罷。」
據悉455名人大代表到會務組報到之時，遇上彼此熟悉的代表，不是像往年那樣說「你來了！」而是感慨萬千說「你還在啊!」
火燒連營，如履薄冰之感由此可見一斑。
本次人大會有兩項會議議程引起了代表們的熱議。
第一項是：聽取並審議會通市市長楊志遠關於市政府的工作報告。
之所以引起代表熱議是因為今年政府工作報告第三條：今年政府的主要工作安排中，特彆強調了三點：一是在重點加強主要堤段的加固整修之時，在今年汛期到來前，會通全市還要認真排查河塘堤壩的隱患點，採取有效措施，避免因暴雨內澇造成人員傷亡和重大財產損失。政府絕不能讓去年8.13荷塘決堤的災難再一次重演。如果歷史重演，那就不是天災而是人禍。對於會通當前影響較大的嚴重城區積水內澇問題，政府也做出了相應的安排，年底前，要在摸清現狀基礎上，編製完成城市排水防澇設施建設規劃，力爭用2年時間完成排水管網的雨污分流改造，用3年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。加快設施建設，加大資金投入，健全法規標準，完善應急機制，強化日常監管，加強科技支撐。政府有能力做到，讓3年後的會通永離水患內澇；二是繼續貫徹落實會通荷塘災區的災后重建工作，變壞事為好事，藉此將荷塘打造成會通新農村建設的典範；三是有計劃有部署地將十八總老街整體改造成會通的歷史文化古鎮。
楊志遠在報告中著重提到：用三到五年的時間將十八總老街打造成一條集休閑度假旅遊於一體的有著濃厚的歷史人文氣息的古鎮，徹底改變十八總老街破舊殘缺內澇成災和貧窮積重的諸多問題。
楊志遠著重強調，會通經濟的發展必須與民生同步，民眾富則會通富，民眾強則會通強。而改造十八總老街，則是會通市實行富民強市的的第一步。
政府的工作報告一般都比較籠統宏觀，像這種具體的將某一項政府準備開展的工作在報告中予以體現，則屬前所未有，代表一時熱議紛紛。
同樣引起熱議的還有會議的第二項，由市發改委主任鄔啟亮所做的《國民經濟和社會發展計劃》報告。此報告的第三篇：『轉型升級，提高產業核心競爭力』中，用很大的篇幅，提到了改變會通市現有的工業格局問題，報告指出，會通的經濟要想長足的發展，就必須改造和提升製造業，培育和發展戰略性新興產業。報告還著重提出用五年到十年的時間，將會通河東區至荷塘堤那一段十五公里長的灘涂荒蕪之地，沿河建設會通高新產業孵化園，讓其成為高新產業孵化的樂土，將這一段西臨江，打造成會通的萊茵河，變成十五公里畫廊，既要財源滾滾，又要風景如畫。
一時群情沸騰，人大代表們把這看成是楊志遠市長未來的施政綱領和興市之策，如果政府報告和發展計劃真要予以實現，那麼會通將成為本省的第一大經濟強市和宜居城市。多麼的激動人心又讓人為之心馳神往。
分組審議政府工作報告這天，楊志遠參加了河東區代表團審議。
河東區的代表們一看到楊志遠走進會議室，都自發地站起來熱烈地鼓掌，感謝楊市長這半年來為河東人民所做的一切，楊志遠鞠躬回謝。
楊志遠感慨：「8.13荷塘決堤以後，我深切地感受到了河東區人民在災難面前不屈不撓的精神和勇往直前的勇氣，災難降臨是有些可怕，但精神和勇氣更值得敬畏，我相信只要我們同仇敵愾，就沒有戰勝不了的災難。前幾天我到災區看了看，家家都在喬遷新居，噼噼啪啪都在放鞭炮，市委市政府預定春節前讓災區群眾居者有其屋的目標得以提前完成，可喜可賀，倍感欣慰。我今天在這裡首先感謝災區鄉親們無怨的支持，二是給災區的鄉親們拜個早年，祝願鄉親們財源滾滾來，一來更比一年好。」
葉新志代表說：「沒有市委市政府和全市人民的無私支持，荷塘災區的災后重建工作不可能這般順利。」
荷塘村的村長說：「楊市長，你可是有言在先，今年的大年三十和鄉親們一起歡度春節。」
江堤村的支書說：「楊市長豈會言而無信，問題是，楊市長分身無術啊，到時楊市長是去你們荷塘村還是去我們江堤村那就難說了。」
楊志遠笑，說：「這倒還真是個問題，看來到時只能把戴書記邀上，一人一處，大家認為怎麼樣？」
村長和村支書都點頭說這辦法好，中。