39、一條鞭法

  沒想到覃康這麼快就將我的軍了，我原以為怎麼要幾個常委表明立場才輪到我，覃康這是把我一下子推到了風口浪尖上，把我先丟在火堆上烤一烤。昨天北城區出了那麼大的事，市裡硬是把事情扔給我一個人前去處理，然後一大堆人躲在遠處說是等結果，其實大多是在看熱鬧。


  如果換了別人，市長大人如此器重自然受寵若驚，可我一點受寵的感覺都沒有，每次覃康和孟暉都喜歡把一些難辦的事扔給我，看似是對我的信任，但我感覺更多的是因為我比較抗揍，或者說，我背後的老爺子能幫我分擔壓力，多少能幫我頂著點。可是這樣一來我給自己樹立的敵人也越來越多，現在還看不出來，可我知道，一定有許多人恨我入骨，將我視為眼中釘，肉中刺，一旦我開始倒霉，這些人會毫不猶豫地衝上來踩死我。


  我斟酌了一下語句，沉聲說：「我同意孟書記和覃市長的說法，昨天北城區的群體事件看似突然，其實並不偶然，而且也不是孤立的，幹部和群眾之間有了矛盾衝突沒有及時疏導，而是刻意壓制，很多人都抱著能壓一天是一天，能蒙就蒙，能拖就拖的心態混日子，導致矛盾日益尖銳，到後面想捂都捂不住了。可是事件一旦爆發，北城區政府不僅缺乏應對緊急事件的經驗，事先也沒有任何心理準備，還幻想著把皮球踢出去，讓更高一級機關派人出面解決問題。這樣的心態真的很可怕，完全消極負面，而且沒有任何責任心，如果都照北城區這樣辦事，那我敢預言，接下來還會弄出更大的亂子。」


  另外一個自我擔任副市長后就一直喜歡跟我唱反調的副市長王大進帶我停頓的時候突然說：「唐副市長，你這種觀點我恐怕不能同意，好像我們的黨員幹部都是一群蛀蟲，光拿錢不幹活，就為數不多的幾個人是干正事的，其他人都在吃閑飯，你這話可是傷了廣大幹部的心啊。」


  這個王大進主管文體教育，自認為是知識分子出身，平時幹什麼都喜歡唱高調，本職工作幹得亂七八糟，可總喜歡對金融經濟領域指手畫腳，什麼他都看不慣，看不慣還喜歡說兩句，很多人都煩他。


  他倒不是針對我本人，之所以喜歡對城建和金融方面的工作發表評論，大概認為主管這個領域的副市長實權大，油水多，心裡酸溜溜的，動不動發些牢騷，一身酸腐文人的臭毛病。這傢伙成為副市長好多年了，可幹了十幾年還是副市長，不是從這個市調派到那個市，就是從那個市調到這個市，始終是個副市級幹部，難以獲得升遷，跟他這種臭毛病不無關係。


  我反駁說：「王副市長，我並沒有你說的這個意思，我相信我們絕大部分幹部本質都是好的，可我們現行的體制出了問題，缺乏有效的監管制度，給貪腐提供了機會，本質再好的人在這種制度下都難免會犯錯誤。一個人犯錯不要緊，怕就怕上行下效，那就失去了控制。」


  王大進冷哼了一聲，不屑地說：「唐副市長，我又得提醒你了，你這句話更危險，你這是在否定我們現行的體制。我們的一黨專政我認為是目前世界上最先進的政治制度，建黨幾十年，風風雨雨都這麼過來了，你居然說我們現行的體制有問題，我想請問你，你還是黨員幹部嗎？你的黨性在哪裡？」


  這狗日的簡直是摳字眼跟我抬杠，上綱上線，想把我往死里搞啊。我臉色一變，怒視著王大進正準備反擊，覃康連忙制止道：「王副市長，請你不要隨意打斷別的同志發言。我們開這個會議是要解決問題，而不是爭吵，要辯論爭吵你們大可以單獨找個時間辯論一下。」


  王大進大概意識到一二把手的立場是站在我這一邊的，沒敢繼續攻擊我，十分尷尬地笑了一下說：「我沒有辯論的意思，只是好意向唐副市長提個醒，講話要注意分寸。」


  覃康沒有理會他，看著我說道：「唐副市長，你接著發言，把昨天北城區群體事件的情況詳細向大家介紹一下。」


  我抓起茶杯喝了口水，然後一五一十把昨天我了解到的實際情況向與會的人做了介紹，然後把如何平息這件事也做了說明。在說明的過程中，我眼角的餘光留意到北城區的區委書記何區長都低著頭，臉色十分難看。


  講完之後我強調說：「我認為，之所以會出現這種情況，主要原因還是我們的財務制度不夠透明，缺乏有效的監管和統計制度，給了執行者伸手的機會。我們不能過分信賴一個人的人格和黨性，畢竟每個人都是普通人，有普通人的七情六慾，意志再強大的人，面對誘惑也可能失去自制力，從而一發不可收拾。所以，要加強執行力，必須從根源上杜絕或者減少這種幾率，完善監察制度，並且堅決執行下去。」


  我講完之後抬頭看了看孟暉和覃康，看到他們都一臉若有所思，似乎被我的發言有所觸動。兩個人對視一眼，然後互相微微點點頭。


  孟暉說：「唐副市長，昨天北城區的群體事件雖然暫時壓制下去了，可問題並沒有從根本上得到有效解決。你的提議很好，我也比較贊同，現在的難題第一是北城區拆遷補償款的問題，第二是如何防範此類事件再次發生。江海今年大搞城建，還有很多市政工程陸續要上馬，如果這個問題不解決，以後仍然會發生同類事件。對此，你有什麼具體的建議嗎？」


  我斟酌了片刻，說：「那我們就先從解決北城區的問題入手，逐步完善我們的監管制度。具體方案我也想過了，昨天我突然想到了明朝首輔張居正的一條鞭法，也許我們可以參考。」


  「如何參考？」覃康突然興奮地問道：「說說你的想法。」


  我說：「一條鞭法的精髓其實很簡單，就是分派任務，然後逐級下壓，自上而下捆綁在一起。北城區的棚戶區改造可以參考，市裡從監察局和反貪局抽調精兵強將，組成監察小組，同時從統計局抽調幹部，成立統計小組，這兩個小組直接向市政府負責。工程所用的每一筆款項，都要有責任人簽字，然後統計小組簽字，統計小組審核完成後簽字，交給監察小組，監察小組審核后簽字，上交市政府，也就是我這裡，我審批過後簽字存根，撥款后統一把簽字單據交到市長辦公室，最後由覃市長審核。這樣大家形成了連帶關係，責任到人，互相制約，互相監督，哪個環節出問題就查哪個環節，誰都休想置身事外。」


  「這麼多的環節，工作效率在哪裡？」王大進忍不住又開始唱反調了，他臉上掛著不屑的冷笑說：「表面上是互相監督，互相制約了，可也可以互相推諉了。」