卷十 龍騰九天 第一章 時過境遷
小到出現在道路盡頭的車承毅站起身來。專到二艘」凶護欄邊。看清是幾輛掛著軍牌的轎車后，裴承毅立即下樓，來到庭院的大門外。不多時，車隊停在了外面的道路旁，一名身著陸軍軍服的少校軍官下車朝穿著便服的裴承毅走了過來。
「將軍」。少校軍官敬禮的動作非常標準。
裴承毅還了禮，打量了少校一番。
「將軍，我是總參謀部作戰處的東方聞少校少校軍官一邊說著。一邊將軍人證遞到了裴承毅手上。「總參謀長請您立即回去。」
「現在？。裴承毅看了一眼。把軍人證還給了東方聞少校。
東方聞軍官點了點頭，說道：「飛機已經準備好，隨時可以起飛，請上車吧
「也得等我換套衣服，跟家人打個招呼吧？」
少校軍官愣了一下，隨即露出了靦腆的笑容。
「你們在這裡等著，我十分鐘后出來。」
看了少校軍官一眼，裴承毅才轉身回到屋內，跟正在忙著做晚飯的妻子打了招呼，上樓看望了癱瘓在床的母親，回房換上軍裝，收拾了幾套備用軍服與換洗內衣，帶上女兒的照片。等他來到庭院外的時候，時間剛好過去舊分鐘。
上車前，裴承毅看了眼出現在二樓露台占的妻子。
車隊上路之後，裴承毅長出口氣。他知道，這一別不會是幾天，也許是幾個月，甚至是幾年！
「將軍，抽煙嗎？」東方聞少校趕來之前肯定了解過裴承毅的情況。
裴承毅接住遞來的香煙，點煙的時候動作有點生疏。
「放心吧，這是最新產品，絕對不含尼古丁，抽多少都對身體無害。」
「不含尼古丁，會上癮嗎？」
東方聞愣了一下，沒跟裴承毅爭辯。
裴承毅也沒有為難少校軍官。把目光轉向了窗外。
對於剛剛過了媽歲生日的裴承毅中將來說，這幾年的經歷讓他有種恍若隔世的感覺。
中印邊境衝突「收官」之後。裴承毅沒在總參謀部呆多久，就被項鋌輝送到國防大學深造。雖然名義上裴承毅是第一批深造將官的領隊。從中獲益匪淺，但是裴承毅知道項鋌輝讓他離開總參謀部的原因。
如果不出意外，項鋌輝將在力刃年，也就是政府換屆之後辭去總參謀長職務。
雖然裴承毅的表現完全符合、甚至全面超過了出任總參謀長的基本要求，但是在項鋌輝不願意讓元首為難的情況下，輩承毅不可能成為新的總參謀長。按照第二次軍事改革時訂下的制度，接替項鋌輝出任總參謀長的不是林嘯雷就是章忠憲。
論資歷，裴承毅比兩人差了一從
當然，這不是項鋌輝讓裴承毅「避嫌」的主要原因。
雖然項鋌輝從未向裴承毅提起讓他離開總參謀部的根本原因，但是毒承毅知道，項鋌輝是讓他「以退為進。」
裴承毅留在總參謀部，林嘯雷與章忠憲都會把他當作最強大的競爭對手。按照最簡單的鬥爭原則，林嘯雷與章忠憲肯定會聯手除掉最主要的競爭對手，再決高低。裴承毅主動離開總參謀部，讓林嘯雷與章忠憲失去了共同「敵人」也就沒有必要對付裴承毅，從而使兩人的矛盾迅速激化。
不管兩人誰笑到最後，都會因為過於露白被王元慶冷落。
事情的發展印證了裴承毅的猜測。他在國防大學深造的時候，林嘯雷與章忠憲首先在刃刃年的軍費預算上產生矛盾。雖然只是毖的差距。但是軍費預算是次要問題，主要還是誰來主導共和國軍事建設。從此林嘯雷與章忠憲的矛盾浮上水面。就算兩人沒有私心，爭奪軍費是為了本軍種的未來發展，可是僅此一件事情就能決定兩人的地位，從而決定未來總參謀長人選。
最終的結果很出人意料。
王元慶先是對兩人各打五十大板。然後趕在換屆前完成了第二次軍事改革的最後一項工作，即對總參謀部的指揮機制進行全面調整，最後把彭茂邦請回首都，由彰茂邦出面給項鋌輝做工作，讓項鋌輝留了下來。
也就是說，林嘯雷與章忠憲你爭我奪，最終便宜了項鋌輝！
這個結果，連裴承毅都沒考慮到。
事後，裴承毅不得不承認，項鋌輝在這件事上耍了小心眼。支走裴承毅，引發林嘯雷與章忠憲之間的矛盾，項鋌輝成為最大收益人。也就是說，項鋌輝的根本目的不是讓裴承毅避開軍內鬥爭，而是讓自己獲得繼任機會。從某種意義上講。項鋌輝擺了裴承毅一道，而且是為了自己的利益拖了裴承毅的後腿。
當時，裴承毅心裡很不是滋味，甚至萌生了退役的想法。
直到溺年初，也就是裴承毅完成2年培學業，準備離開國防大學的時候，與王元慶的一次會談才讓他回心轉意。當時，王元慶以共和國軍隊統帥的身份參加了第一期將官培班結業典禮，親手為包括裴承毅在內的數十名少壯派將領佩帶上嶄新的肩章，還參加了當天晚上舉行的畢業宴會。王元慶在宴會中單」小了裴承毅，向數位指揮討數場戰爭的少壯派領軍人物羔舊打手 共和國的情況。在與王元慶談話的時候裴承毅才了解到，項鋌輝早就想離開總參謀部了，沒有走成，不是他不想走，而是被王元慶留了下來。原因很簡單，針對印度的大規模戰爭即將爆發，整個作戰計戈都是在項鋌輝的主持下完成的，如果在此時更換總參謀長，不管是林嘯雷還是章忠憲，都不可能像項鋌輝那樣，完全遵照元首的意思指揮作戰行動。也就不是最優秀的戰時軍事統帥。
項鋌輝很重要，裴承毅也很重要。因為裴承毅是作戰計戈打手 的具體制訂者。
王元慶單獨找裴承毅談話，不但消除了幕承毅對項鋌輝的猜疑，還讓裴承毅對軍人的義務與職責有了更加深玄的認識。
畢業之後，裴承毅沒有返回總參謀部而是以軍事協調員的身份前往伊斯蘭堡。
讓裴承毅前往巴基斯坦，除了幫助巴基斯坦完成軍事指揮體制的改革工作之外，主要是為巴基斯坦提供戰略指導意見，使巴基斯坦與共和國同步完成戰爭準備工作。
在伊斯蘭堡，裴承毅認識了現在的妻子，當時在共和國駐巴基斯坦當尖秘的柳青青。
兩人從認識到結婚只用了半東時間。算得上「閃婚」裴承毅看中的不是柳青青出身外交官世家的身份，也不是時任共和國外交部南亞司司長的岳父柳玉龍，而是兩人相似的工作環境。作為駐外使領館文秘，柳青青長期在國外工作，與裴承毅長期在軍隊工作一樣，早就適應了一個人的生活，即便丈夫長期不在身邊，也不會有多少怨言。根據國防部對離婚軍人進行的調查，絕大部分都與夫妻長期分居有關。
婚姻與女兒改變了裴承毅的生活，也影響了他的事業。
如同任何一個父親一樣，裴承毅將更多的精力花在了女兒身上，花在了家庭上。因為分到了一套單家獨戶的庭院，所以裴承毅把早年因腦溢血癱瘓的母親接到了巴基斯坦。還聘用了兩名巴基斯坦軍隊的勤務員。
可以說，在巴基斯坦的這兩年，裴承毅更像普通人。
當然，裴承毅沒有因此而忘記軍人的職責。
件多，共和國的變化更加顯著。
奶打手 年中，再冉局卑穩妥之後，妻禹慶並始尖耳甩斧的的整行政區戈。
看上去，這導政治改革沒有多大笑系；實際上，這是深化政治改革的必要步驟。
按照全體代表大會在奶打手 年7月通過的《行政區劃修改調整實施細則》，全國翌個省級行政區不包括澳門與香港特別行政區通過重組、分化為昭個省級行政區，新增的省級行政區包括伊犁哈薩克自治區原新疆伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治區原新疆巴音郭楞蒙古自治州、西疆直轄市原新疆咯什地區與和田地區、山北藏族自治區原西藏阿里地區與日咯則地區、山南直轄市西藏山南地區、林芝的米林與墨脫縣、以及收復的藏南地區、西蒙古自治區阿拉善盟、巴彥淖爾市與鄂爾多斯市部分地區、呼倫貝爾直轄市呼倫貝爾市與興安盟、甘北省酒泉市、張掖市、金昌市與武威市、川西自治區阿壩藏族羌族自治州與甘孜藏族自治州、東川直轄市達州市、巴中市、南充市與廣安市、北部省大興安嶺地區、黑河市、齊齊哈爾市、與伊春市、西南自治區迪慶藏族自治州、麗江市、大理白族自治州、保山市、臨滄市、怒江像像族自治區與攀枝花市、涼山彝族自治州區、遼東直轄市大連市、營口市、鞍山市與丹東市、山黃直轄市威海市、煙台市與青島市、蘇北直轄市徐州市、連雲港市、宿遷市、淮安市與鹽城市、福南直轄市龍岩市、漳州市、廈門市與泉州市，行政區劃變更的有吉林省、湖北省、湖南省、寧夏回族自治區、貴州省、廣西壯族自治區、廣東省、江西省、淅江省與河北省。
此次改革，不但使省級行政區戈變得更小，還對全國經濟布局做了全面調整。
將新疆、內蒙古、西藏等地多人少的自治區分化戈打手 成多斤，省級行政區。新增幾個面向巴基斯坦、尼泊爾、緬甸、孟加拉國、蒙古、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、朝鮮等鄰國的直轄市，非常有助於增進邊境貿易。加強共和國與周邊地區的經貿往來。將沿海發達地區的副省級城市設為直轄市、比如遼東直轄市、山黃直轄市、蘇北直轄市、福南直轄市。能夠更加有效的發揮如同大連、青島、廈門等待大城市與發達城市的經濟輻射能力，帶動周邊地區的經濟發展。在較落後或者較偏遠地區設立新的省級行政區，比如東」直轄市、蘇北直轄市。能夠加大對欠發達地區的扶持力度，加快欠發達的區的經濟發展速度。
除了經濟上的原因，調整省級行政區刑的主要原因還是政治改革。
隨著省級行政區劃數量增加。權力必然分散，削弱了地方政府的權力。使地方政府難以抵制中央政府的改革政策。引愕，換屆選舉之後，王元慶加快了政治改革的步伐。除國範圍內進行縣級基層代表普選之外。還在遼東、河北、山東、山黃、蘇北、江蘇、上海、淅江、福建、福南、廣東、廣西、東川與重慶等舊斤，省級行政區進行「縣級基層政府直選」試點工作，即由縣級代表大會選舉代替上級任命，直接產生縣級政府。
改革走到這一步，已經勢不可擋。
可以說，直到這個時候，政治改革才觸動了地方官員的核心利益。
縣級代表由公民直接選舉，再由公民選舉的代表選擇政府官員。如此一來，縣級政府的負責對象不再是上一級政府，而是投其選票的代表與選擇代表的公民。改變了政府的責任對象之後，政府官員的任命不再完全由上級政府決定，而是由公民決定。雖然改革進行得並不徹底。比如縣級政府官員要想獲得升遷。仍然需要上級政府官員的提拔。但是縣級政府官員要想獲得支持，必須為選擇他們的公民負責。
按照外界的預測，王元慶將沿著這條路走下去。
在他第二屆任期結束之前，肯定會在全國推廣「縣級基層政府直選」並且在省市一級政府推行「代表直選」如果按照這個速度前進。政治改革不可能在王元慶任期內完成，至少中央一級的改革行動要由下一任國家元首完成。
王元慶的舉措再次超出了外界的預測。
踢年初，全體代表大會通過了元首提交的《代表薪酬管理法》，岳武明的了行錶行為縣家機構工作片勛冉份，開始推廣「全職代表」
這項改革引起很大的爭議，只是真正反對的人並不多。
隨著國家法制進程加快，作為立法機構的全體代表大會的工作負擔越來越重，代表的議程安排也越來越繁雜。如果仍然採用以往的方式。代表臨時參加立法與審議工作，肯定無法保證工作效率，也就無法更有效的推進法制建設。唯一的辦法就是讓代表脫產，成為專職的立法與審議人員，替選舉他們的公民履行憲法賦予的權利。
討論得最多的問題，還是代表隊伍過於龐大。
從基層到中央，代表總數超過刃萬。按照同級別公務員平均工資水平計算，每年的薪酬總額在幼億到沏億之間。暫且不論這開支是否會增加稅收負擔，有必要讓如此多的代表脫產嗎？
王元慶早就考慮到了這個問題。所有實現在中央與省級施行「全職代表」制度。
改革進行到這一步，很多人都猜出了元首接下來要做什麼。
如果按照原有的行政制度，從中央到地方，總共有級中央、省、市、縣、鄉，雖然鄉一級行政單個的職能已被弱化，很多單個都集中在縣一級，但是4級行政管理仍然過於煩瑣。
如果要加大政治改革力度，肯定要減少行政級別，最有可能被取飾的就是介於省與縣之間的市，最終形成中央、省、縣三級行政級別。擴大省級行政區劃的數量，縮小省級行政區劃打手 的範圍，為取消市級行政區劃打下了基礎。
事實也確實如此。
2傲年，全體代表大會通過了國務院提交的《行政區戈打手 改革法》。
市級行政單個將被逐步取飾直轄市與自治區首先進行試點改革，其他省級行政區將在力否年之後開始改革，由省級政府直接領導縣級政府。
此改革的直接結果是，至少有打手 如萬公務員將丟掉飯碗。
為了減少社會動蕩，國務院出台了相關辦法，即辭退或者主動辭職的公務員將得到與工作年限有關的勞務補償工齡除以，再乘以前打手 年工資總額2倍的補償，以此類推，並且無償獲得再就業培機會，比歲以上的辭職與辭退公務員的養老、醫療等社會福利由國家承擔，必歲到田歲之間的辭職與辭退公務員的養老、醫療等社會福利由國家承擔一部分。
縮減打手 事。只是誰也沒有能力改變事實。
所幸的是，共和國不存在「勞動力過剩」問題，大部頒0歲以下的公務員都能在接受就業培刮之後找到合適的工作，的歲到田歲的公務員也能找到比較滿意的工作，田歲以上的公務員則可以得到國家的高額補償這部分公務員的工齡一般在萬年以上，相當於能夠拿到湯年全年工資倍的補償，加上由國家提供的全額養老與醫療保險，在年滿的歲開始領取養老保險之前不會為生活來源發愁。
改革走到這一步，共和國的面貌已經發生了很大的變化。
當然，裴承毅最關心的還是共和國的軍事變革。
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