第478章 與法有據
兩位江城大學的法學專家本來一看到李昌珉，都有些意外：怎麼是個帥氣的大男孩子，是法律人嗎？有法律經驗嗎？
李昌珉當然也感覺到兩位的疑慮，他不動聲色，非常謙卑地與兩位打過招呼，就穩穩噹噹地坐著。
兩位看過文卷之後，互相指點著有關段落和句子，低聲議了議，然後其中一位說道：「如我們所料，現在主要有兩大問題，一是法律問題，二是程序問題。」
另一位接著說：「關於法律問題，我們研究過了，目前我國在行政問責方面正式的法律還不健全，我們現在唯一能夠源引和參照的正式法律只有《公務員法》。另外還有《黨內監督條例》、《黨風廉政建設責任制》等政策法規，這些在我國也都算是正式的法源。」
說到這，兩位抬眼看了看李昌珉、古尊，也看了看穆天宇、金晨他們，兩位擔心太過專業的法言法語，他們會不會覺得生澀。
李昌珉舉手示意發言，他看到兩位專家停頓等待時，才接著說：「教授剛才提到的兩種規範文件雖有一定約束力，但對江硚區人大提案不能適用，剛才教授們也說過了，《公務員法》已經足夠了。」
穆天宇也發言道：「關於程序問題，我理解的《各級人大常委會監督法》對行政問責的內容和機制是有規定的，區人大常委會受理人大代表問責提案后，隨即成立了調查委員會，符合《監督法》第七章第三十九條、第四十條和第四十一條的規定。」
說到這裡，穆天宇停頓了一下，他看到兩位法學專家在頻頻點頭，才繼續說道：「事實上，就像兩位教授所說的，我覺得江硚區人大對問責提案的程序問題也同樣感到困難。所以，也只能適用了《監督法》中第六章的條文，首先向我們發出了質詢，也算是變相的『傳票』吧。」
金晨也說：「穆隊比喻的很貼切，既然傳喚我們去解釋問題，我們就申請直接開聽證會，把問題質詢和答辯透明化、公開化，以正視聽。」
「對，」一位專家馬上應道：「真是後生們可畏啊！沒想到你們都有專業的法律水準。」
另一位專家接著說：「不瞞大家，我們來之前曾召集除法學家外，還有行政學家、社會學家等專家論證會。之所以說程序問題是重點問題，原因在於如果按照《監督法》處理問責議案，質詢之後，就要以區人大調查委員會的報告為根據，進入問責執行環節。」
剛才讚揚大家的專家這時也嚴肅起來，說道：「就是說，現在面臨問責程序啟動之後，要進入的程序就成了：執行質詢、調查、聽取報告、罷免、撤職、撤銷等問責環節。」
「也就是說，」古尊發話道：「區人大調查委員會在調查中，公安消防方面的答辯作為判斷根據的可能性會很小，他們會面向社會有影響的專家學者進行取證，這樣一來，江硚科技大廈里的很多專家學者都會提供不利於我們大家的證言。」
「如果真的問責成立的話，」金晨迅速插話道：「如果要擔負責任，那也應該是我們公安消防處來承擔，因為目前江城消防部隊，對外名稱均為江城公安消防部隊，江硚區內的消防工作，當然完全隸屬到市公安消防局，而具體負責的應該是我們消防處。」
這時，旁邊後面坐著的夏幹事，用手拉了拉金晨的衣擺，意思是讓金處不要總是獨攬責任。金晨知道夏幹事的意思，有些反感，用手打掉夏幹事的手，繼續說：
「既然是行政問責，就不關部隊的事兒，部隊是沖在搶險救火前線的軍人，我們如果不能給他們一個穩定的後方，絕對是說不過去的。」
「金處不必爭了，」穆天宇接過話來說：「火場上下達命令的的確是消防部隊，但，在當時的情況下，下達命令沒有錯，最後執行命令也隨機進行了應變，並沒有因所下達的命令，而帶來大的危害。這是關鍵！我們要與法有據，不能人云亦云，以訛傳訛。更不能最後落得個『啞巴吃黃蓮』，金處再不要提一個人扛了！否則，支隊長和政委的問題還是沒有解決。」
「所以，」年齡相當長一些的老專家忙接著說道：「申請召開聽證會，就成了一個重要的節點，要以此來保證程序的公正，達到保障實體的公正。我們認為，首先，要促成召開聽證會。」
他特別把說話的重音落在了「促成」二字上，又強調了一遍才繼續說道：「然後，要在聽證會上把程序問題解決掉，一是扭轉輿論導向，二是發表十分有說服力的答辯，三是駁透對方的質詢。」
這時，大家才真正明白了專家們的專業和嚴謹，才了解到法制社會裡懂法並且會用法的重要。
江硚科技大廈的幾個行政事業單位的負責人，為了逃避責任，訂立了攻守同盟，動用了各種關係，他們要以區人大代表名義，代表大廈客戶對消防部門提出行政問責。
他們的目的是要，讓消防部門的火災原因鑒定失去效力，使人大調查委員會不再採信消防部門的意見，而採信由大廈所屬的專家提出的意見，以達到「偷梁換柱」的結果。
但是，他們沒有預料到，他們精心策劃的議案，被一個來自韓國的聯合國rfp觀察員輕易破解了。
這裡面的奧妙，對於法學界的專業人士來說，其實是很容易理解的。
韓國和中國一樣是大陸法系國家，但韓國的法律體系卻受到英美法系的影響很大。因而韓國的法律人很容易就能運用完善的行政程序法執行操作，就像香港法律人，對行政問責機制也是駕輕就熟一樣。
行政問責聽證會，這在中國雖然是新鮮事物，至今也沒有相關完備的可操作性成文法律，但這一新生事物，卻沒有絲毫地有悖於中國現行的法律和法規。相反，江硚區人大雖然初衷並不是要為中國法制建設做貢獻，但卻實實在在地推動了中國的法制建設的發展。
（研究法律問題，加上最近工作繁忙，拉下的章節一定會補上！這是今天的第三更。感謝大家，還請多多訂閱，多多推薦，多多收藏，多投月票！）