第391章 公平取義說賒貸
陳輔良繼續說：「對於商業的定性，古人早有定述。
《周禮?天官冢宰》曰：『以九職任萬民，——六曰商賈』；
對工、商業的分工，周人已有清楚的認識，《逸周書?程典》曰：『工攻其材，商通其財』。
農、工、商三業是社會治理的基礎，『商不厚，工不巧，農不力，不可成治』，於是商人漸漸成為一股相對獨立的社會力量。
《史記?貨殖列傳》曰：孔子的門生子貢曾經經商於曹、魯兩國之間，富致千金，『結駟連騎，束帛之幣以聘享諸侯，所至國君無不分庭與之抗禮』。
官府為了阻止商業資本的繼續膨脹，用政策來保護農民利益，可是，『法律賤商人，商人已富貴矣；
尊農夫，農夫已貧賤矣。』可謂毫無辦法！
司馬遷也曾說過：『用貧求富，農不如工，工不如商。』
可以說，通過政令來抑止商貿發展，有如嚴禁土地買賣一樣，已禁無可禁，不合時宜。
就目前而言，張掖所處境地較為矛盾和尷尬。
一方面，張掖發展農業的潛力巨大，優勢也非常明顯，這主要是因為張掖地方地多人稀，未開墾的荒地數不勝數，而且水利資源豐富。
但饒是這樣，在一些漢人聚居區，土地兼并已是非常突出，而相當一部分人還在溫飽線上掙扎。
另一方面，張掖處於絲綢之路中間帶上，來來往往的商人在從事貿易中獲得巨利，而我們只能是停車坐愛楓林晚，隔山觀景而已。
《易》曰：窮則變，變則通，通則久。
我們必須適應整個大環境的變化，由過去的單純依靠農業，逐步向農商並重的方向發展。
允言兄剛才所言，不過是擔心農人逐利，放棄土地一涌而上從事商貿易。
我以為大可不必擔心。
何以這樣說？
一是發展商貿一個漫長的過程；再者，我們所謂的商貿，是在官府掌控下的商貿。
你在裕隆兄剛才的介紹中就可以明白，所謂的商貿，其實農牧民只是屬於種植加手工這個層級，所有的對外貿易仍然是由官府來壟斷經營的。
再者說，即使是我們將來慢慢放開一些農民可以從事的商貿活動，要知道，能有心、有力從事這方面的人畢竟還是極少數；
大多數的人還是會依附於土地，只不過是從形式上與以前相比有了許多的確不同。
因此來說，擔心農民從土地上徹底剝離是沒有必要的，也是不可能的。」
盧綸躬身嘆服，道：「先生就是先生，允言服矣！」
陳輔良又說：「對羅千兄所言關於收取利息一事，我想簡單地說一說。」
貸，施也，謂我施人曰貸。所謂施人，即謂無償地給與他人，這是三代時的做法。
西周以後，隨著井田制的破壞，『貸』具有了『借』的內涵，此種借貸，需要歸還。
春秋時借貸需還已屬常事，但少有計息者。
春秋中後期，生息借貸逐漸增多，進到戰國時期，借貸生息計利已成社會常態，還出現高利貸，加劇了社會的貧富分化。
進到秦漢時期，借貸成為一種債務概念，被寫進國家律令而合法化。
老子曰：『大道廢，有仁義；智慧出，有大偽；六親不和，有孝慈；國家昏亂，有忠臣。』
恢復三代之治，士人之所願耳。
然當代世風日下，人倫頹喪，何人能挽狂瀾於既倒？
我們目前所能做的，不過是將利息降至最低，將受惠人群擴至最大而已。
且賦稅取之於民、用之於民與不收利息是兩碼事。
賦稅，國之利器也，屬公中之物；賒貨人群，民之萬一也。
若以公中之物唯獨惠顧少數之人，豈非招惹世人側目而引起眾人效顰？
時日一長，其中必會產生墨吏與當事之人勾聯，如此一來，又與損公肥私有何差異？
時也，勢也，故我等不得不如此。
羅千兄所議，頗有古人之風。
這不僅是你之所願，亦是我之所願，更是太守大人之所願也。
願我等攜手共進宏圖大治，將張掖治理得清明有加，直追三代，不圖青史留名，但願心有所暢，如此而已！」
陳輔良的話引起了在此座諸人心底的共鳴，於是掌聲四起！
掌聲稍歇，陳輔良又道：「關於馬倀所議賒貨之要件及流程一事，請裕隆兄作答。」
錢豐站起身來，說道：「關於賒貨購置農具的範圍，既然剛才我在文中沒明確界定，即凡是購置所有的農具都可適用這個辦法。
誠如剛才羅千兄所議和永嘉先生所說，這是我郡有史以來出台的第一個這方面的惠民舉措。
我們想將好事辦好，讓受惠民眾儘可能的多一些，是以文中沒有作出具體的界定
關於民眾賒貨的要件及流程，我們在這裡也沒有標新立異，而是遵循以往民眾辦事的慣例。
民眾但凡有這方面的需要，個人提出申請，村裡作保，鄉里具結，即可向縣裡提報。
至於在縣裡的流程方面，我們正在研究。
總的想法是，縣吏接到農民的申請后，先作審核，但凡是事實清楚，目標明確，申請款額合理的，能當場決定的須當場予以決定；
若是需要購置的農具較多，申請金額較大的，應在最遲不多於三日內予以審批放款。
農牧民的申請得到批准后，縣裡下放的款子並不是直接放到農牧民的手中，而是給當事人一個證明；
當事人手持縣裡的證明，可以到縣裡任何一家出售農具的商鋪購置書契中羅列的農具，最後由該家商鋪與縣裡定期結算。
這裡面還有一個問題，即在歸還日期將到時，有個別人出於種種原因難以還貨的現象。
若確實是因為天災、人禍等人力難以抗拒的因素而導致不能還貨時，我們會考慮相應的救濟措施，從降低還款金額直到全部免除；
若是有人故意有錢不還想賴賬，地方上也會有處理的辦法。
至於日勒縣提到的個別惡吏的問題，我相信大家在聽了明天的會議之後，自然就會明白，在此不再贅述。」
有詩云：
治政要術初鋪張，紅白善惡話陰陽。
提綱挈領一件事，丹心一片顧四方。