第502章 田中奏摺
第502章 田中奏摺
在東方會議的開幕式上，田中義一以首相兼外相身份致開幕詞說：「目前中國政局紛亂已極，我政府在對華政策的推行上，必須慎加考慮。趁此中國局勢混亂之際，特約集我駐中國各方面之各位代表齊聚一堂，就中國政局問題開誠布公，各陳所見，以供參考；同時，就政府之方針政策，亦希各位充分理解，並統一貫徹執行。這就是召開此次會議的用意所在。在探討政府的政策運籌當中，有些細節問題，隨著會議的進展，或將組成特別小組委員會進行專題研究。對此，亦希各位予以諒解。」（史載田中義一的原話）
外務省政務次官森恪當年40歲，依仗近衛公爵的權勢已有10年之久，所謂的外務次官實際上是事實上的外務大臣，此時正是春風得意之時，會議剛一開始就叫囂道：「大日本帝國欲圖發展，就必須搞垮中國！」
田中義一看了一眼魯莽的森恪，對於他這麼露骨的表達方式十分不滿，強壓著胸中的怒火對與會人員說：「目前形勢極為嚴峻，中國軍隊分兵兩路南下攻打袁世凱的叛軍，而且一路上勢如破竹，這給帝國調整對華政策，整頓國內發展局勢實在是一個難得良機，因此，本首相召集了陸海軍首腦、駐華使領館、關東軍司令官參加會議，交流情況，制定有別於幣原外交的積極的對華政策，希望諸位能夠為帝國的發展大局獻策獻力。」
特高課亞洲局長木村銳市把八字鬍一捋，不緊不慢的說道：「既然我們已經確定了把朝鮮和滿蒙作為帝國發展的生命線，我認為當務之急是爭取到一個在中國舉足輕重的人物，為大日本帝國貢獻力量。」
森恪不耐煩地訓斥說：「別繞圈子，你對打開對華政策僵局，有何高論？」
木村銳市看不慣森恪的霸道作風，卻又惹不起，只好提高聲音強調說：「我首先提議支持東西伯利亞總督張作霖。張作霖這個綠林草莽在中國政界很不受重視，但他在中國北部尤其是東北地區的勢力根深蒂固，所以我提議要始終以張作霖為唯一的爭取目標，必須把張作霖一人之興衰與維護帝國在東北特殊地位牢牢的捆綁起來。」
森恪氣勢洶洶質問：「張作霖？他雖然出身草莽，但是據我了解這個人對中國皇帝和政府忠心耿耿，根本就無法撼動。木村君，我勸你還是另選高明吧。」
木村銳市氣得紅色漲紅，卻又不敢發作，只好低頭無語。
日本駐華公使芳澤廉吉唉聲嘆氣說：「我斷定，袁世凱必敗無疑，如果他沒有貿然發動武裝叛變的話，我覺得袁世凱正是帝國扶持的最佳人選。倒退到一年以前，他在中國皇帝面前和政界的地位無人可以取代！」
「如果是這樣的話，我們也只好禱告袁世凱勝利了，或是即使失敗了也不會被中國皇帝殺死，依然能成為中國炙手可熱的當權者，除此之外，別無他策！」森恪氣惱地口吐不遜之辭：「都是廢話！」他看一眼一身戎裝、殺氣騰騰的齋藤恆少將說：「你是關東軍參謀長，還搞了個《關於對華政策的意見》，你說該怎麼辦？」
齋藤恆以武士道軍官的狂妄勁頭大講特講：「日本此刻必須以親近拉攏在東三省和熱河特別區的實力人物為對華政策的基點，將其變成設有日本行政、財政及軍事顧問的自治地區，如果張作霖不接受這種設想，就讓日本帝國認為適當的人物來實行，即使訴諸武力，也在所不惜。」
森恪站起來指著齋藤恆的鼻子質問說：「你說適當的人物是誰？」
齋藤恆馬上像斗敗的公雞，手托軍帽低下了頭，頓時大臣室里鴉雀無聲。
森恪氣得放聲大叫：「你們說，誰是適當人物？」
在場的軍政要員面面相覷，都束手無策。
突然，大臣室里響起宏亮的聲音：「以目前中國皇帝對中國的堅強統治來看，這樣的人選根本就不存在！」
此話立刻引起所有人的注意，都將目光轉了過去：「啊，是鈴木君！」
田中義一大聲笑了起來，粗魯地說：「他媽的，怎麼一時把你忘了呢。快說，你有什麼辦法？」
鈴木貞一溫文爾雅地像大學教授一般發表演講：「東方會議的目的應在於，就日本在大陸應遵循的方針統一思想，應當把東北從中國分離出來，置於日本政治統治之下，這就要求日本的全部政策，包括國內政策、外交政策和軍事政策集中一致，通過穩健分子，促其全部實現！」
「穩健分子是誰？」眾人異口同聲發問。
「現在還找不到這樣的人，不過不等於三年或是五年之後沒有。」鈴木貞一毫不含糊地回答，「不管是袁世凱，還是張作霖，只要能使日本帝國稱雄大陸，我們都不惜一切堅決支持！」
會議最後，田中義一做出了總結性的發言，「綜合諸君所提出的建設性意見，本次會議將達成如下共識：第一，將中國東北地區與中國大陸分別對待，那裡是大日本帝國在亞洲的生命線。第二，大日本帝國在中國之權益及日僑之生命財產，有受非法侵害之虞時，將斷然採取自衛措施，以維護之。第三，關於中國，特別是東三省，由於在國防和國民的生存上有著重大的利害關係，我國不僅要予以特殊的考慮，而且要使該地區維持和平與發展經濟，成為日僑安居的地方。第四，萬一動亂波及東北，治安混亂，我國在該地區之特殊地位與權益有受侵害之虞時，不問來自何方，均將予以外交協調；而且為了保護這塊國內外人士安居、發展之地，應當有不失時機地採取適當措施的思想準備。當然，以上四條應當是在有條件的情況下予以實施的，就目前中日兩國的實力差距來看，過早的介入東北只會令我國遭受沉重打擊。」
會後田中義一於7月25日向天皇奏了一份題為《帝國對滿蒙之積極根本政策》的文件，也就是日本對華政策綱領《田中奏摺》，提出了日本帝國主義對外侵略擴張的總戰略。
這份奏摺的主要內容可分為以下幾點：第一，確立以滿蒙為侵略擴張基地的戰略。惟欲征服支那，必先征服滿蒙。如欲征服世界，必先征服支那。倘支那完全可被我國征服，則其他如小中亞細亞及印度南洋等，異服之民族必畏我敬我而降於我，是世界知東亞為我國之東亞，永不敢向我侵犯。
第二，確定以中國和美國為假想敵國。然欲以鐵與血主義佔領中國東三省，則第三國之阿美利加必受支那以夷制夷之煽動起來而制我，斯時也，我之對美角逐勢不容辭。將來欲制支那，必以打擊美國勢力，為先決問題。
第三，歪曲歷史，否認中國對滿蒙之主權。所謂滿蒙者，依歷史，非支那之領土，亦非支那之特殊區域，我國此後如有機會時，必須闡明其滿蒙領土權之真相與世界知道；待有機會時，以得寸進尺方法而進入內外蒙，以伺機進入大陸。
第四，提出要儘力建立日本在滿蒙的權益，實行經濟和文化滲透政策。包括鐵路建築權、土地商租權和交通、外貿、金融權，以及在滿蒙的各個部門設日本顧問或教官。
第五，改變京—大（東京到大阪鐵路，為中日共同經營）鐵路經營體制，欺騙世界輿論。京—大鐵道之一舉一動往往而累及內閣，皆因京大鐵道之組織雖為半官半民，其實權皆cao諸內閣之手，是每每欲發展於京大之時，國際間每不滿京大鐵道公司為一經濟公司，而竟看作政治的純然機關。故擬京大鐵道公司根本變更，將京大鐵道公司之附帶事業中，擇其利多益大事業悉數提出為獨立公司，暗附京大鐵道公司之勢力……為帝國使命而猛進！
明治天皇秘密簽署了這份奏摺，並根據田中義一內閣的請求，制定了新的日本軍國主義發展之路。首先，秘密製造侵略理論和侵略政策。日本軍部派出大批間諜和特務到中國搜集、刺探情報，在此基礎上完成了《鄰邦兵備略》的報告。該報告分析中國的國情及軍備狀況，指出「為對抗中國陸軍，擴充軍備乃當務之急」，並提出了對華作戰方針和戰略。日本軍國主義少壯派領袖鈴木貞一提出了所謂「主權線」和「利益線」的二線說，將朝鮮和中國劃在了利益線範圍，宣稱必須「防衛利益線」，即對中國和朝鮮發動戰爭。
其次，加緊戰爭體制的準備。對參謀本部進行了改革，實行軍令和軍政分離，使其成為直屬於天皇的獨立軍令機關。這使軍部在天皇制統治結構中的特殊地位得到加強，為發動戰爭奠定了軍事指揮基礎。爾後又經過幾次調整，又通過海軍軍令部，頒布了《戰時大本營條例》，完成了戰爭體制的準備。此外還將軍隊編製由守備性的鎮台制改為野戰性的師團制，使日本軍隊處於戰爭準備狀態。
再次，擴充軍備，加強軍事力量。日本陸軍加緊制訂了「軍備擴充計劃」，改建完成了7個師團（6個野戰師團，1個近衛師團），現役總兵力達123萬人，加上預備役可達230萬人。海軍制訂了「八年擴充計劃」，針對中國最強大的北洋水師的主力戰艦，著重建造被稱為的鶴舞級、大和級主力艦。海軍的實力很快達到了軍艦31艘，魚雷艇24艘，總噸位達10萬多噸。
此外，在軍費開支，武器裝備，情報偵察等方面的軍備都得到很大加強。
最後，為了爭取西方列強對日本發動戰爭的支持，日本外務省和軍部派出了多股遊說組，分赴世界各大強國進行遊說，尤其是大力挑唆東方援助計劃的收益國家，希望他們與日本一起擺脫中國的經濟控制，以戰爭的方式來一致抵制中國，並且做出保證，一旦戰爭成功，不侵犯各國的在華利益。