第三六八章：加強中央集權
唐朝的行政規則雖然看起來沒有什麼太大的漏洞，各級官員也能相互的制約對方，加上近些年來監事的明察暗訪，也更是讓他們不敢胡來。
但規則再怎麼嚴密，也總有燈下黑的時候。
而對於解決這個問題的方案，李元吉的答案就是分權。
當然，不管怎麼分權，這些地方大佬們總是會大權獨握，在軍隊已經獨立出來以後，剩下的就是官府方面的改動。
雖然沒了軍權，但是地方官手中的權力也依舊不小。
「朕決定以涇陽縣為試點，時間截止到年末！」如何去分權，李元吉並沒有單獨的去跟馬周說，而是將其放在了內閣會議上去說。
取消宵禁不是小事，一上來就直接放在長安，這一點也不妥，因為一旦出了問題，就是大問題，很難挽回。
而將其放在距離長安不遠的涇陽，自然是最合適的選擇。
「其一，涇陽縣的經濟能力相對不錯！」李元吉繼續說著。
雖然對於取消宵禁一事仍有不少人心中持反對意見，但既然皇帝提了出來，也選擇了小範圍的試驗，並沒有一上來就搞出什麼大陣仗，他們若是再反對，那就未免太不給皇帝面子了。
內閣雖然權力很大，但是不要忘了，這是古代，這是皇權至上的年代，只要皇帝一句話，就算是房玄齡也得乖乖的遞交辭呈，根本沒有反抗的資本。
眾大臣紛紛點頭表示認可，因為李元吉說的對。
隨著啤酒作坊的投入使用，涇陽縣的經濟能力已經一躍超過了很多地區，雖然還比不上那些老牌地區，但啤酒作坊內大量的工人，加上優先收購涇陽縣百姓手中的糧食，這也使得百姓們手中有了些閑錢，雖然不多，但也總比其他地方要好一些。
而最直接的證明，就是涇陽縣內的商業氣氛，在啤酒作坊投產以後，已經變的熱鬧了起來，如今已經有不少的商家選擇在那裡開一家分店，為了支持涇陽的建設，啤酒作坊也在涇陽縣設置了辦事點，商販可在長安或者涇陽兩地進行下單交易。
而兩者相比，涇陽距離作坊的距離更近一些，雖然長安很方便，但這裡人也多。
「其二，涇陽距離長安更近一些，也更有利於讓朝廷隨時了解情況，以便做出改進。」
「其三，可吸引部分有錢人前往那裡……」
「其四……」
「其五……」
李元吉一口氣說了五個理由，有些是足以讓人信服的，有些則是讓人抱有懷疑態度的，但也是那種說不明白，也找不出具體反駁理由的，只能將問題交給時間去處理。
「那就在涇陽先試驗一年吧，不過臣建議，將宵禁時間推遲至子時即可，畢竟還有太多的未知，也算是有個緩衝。」眼瞅著李元吉一口氣擺出了這麼多理由，房玄齡只能點頭答應，並且稍稍的提了點意見。
除非他傻了，才會在這個時候拒絕李元吉。
沒瞅見人家準備的這麼充分嗎？也真不知道馬周那貨是怎麼說動皇上的。
同樣坐在內閣的皇甫無逸悄悄的打了個冷戰，他可是知道實情的，這事還真不是馬周說動陛下的，而是自己跟陛下提了句，然後引起了陛下的興趣，這才召見的馬周詢問的此事。
當然，昨日才召見的馬周，而馬周之前提出的觀點也遠不如今日陛下所說的觀點，皇甫無逸倒是覺得，似乎陛下也早有此意，只是一直沒找到機會罷了。
猛的搖了搖頭，管他呢，宵禁取消了也好，至少戶部的稅收會更多一些，蚊子再小也是肉，咱皇甫無逸也會幻想著有朝一日錢多到花不完的地步。
「取消宵禁可不是什麼小事情，所以……」李元吉繼續緩緩的說著。
房玄齡心中猛一咯噔，感情重點在這裡等著呢？
我說咋總感覺少了點啥，一時間，房玄齡有些欲哭無淚，現在自己已經答應了，那麼下面不管李元吉說什麼，自己都不好再去反駁，雖然李元吉這麼做是為了保住這一幫老臣的面子，可這也太委屈了點吧？
「此事能否成功，關鍵在於官府，現在官府的體制根本無法滿足取消宵禁以後的需求，所以，朕決定對涇陽官府進行重新的劃分……」
李元吉這一席話可是將不少人都給嚇的不輕，重新劃分？說的輕巧，可誰都知道，一旦成功，那將是對整個大唐的官場進行改革。
雖然朝廷已經改過了，各部門的職責也劃分的很清楚，可若是涉及到下面的州縣，那可就沒朝廷這麼容易了。
畢竟朝廷在高級，也就那麼幾千人，下面的州縣可是涉及到幾萬人，數十萬人規模的，若也是來個大裁撤，以後這日子還好過嗎？
恩，就以縣來說吧。
縣設縣令一人，負責統籌全縣政務，一縣的老大哥。
縣丞一人，副長官，負責協助縣令。
主薄一人，是勾檢官，負責勾檢文書，監督縣政。
縣尉一人，這也是個老大哥級別的人物，雖然他做不了決定，但這位手裡的權力很大啊，全縣所有的政令，都要經過這位的手，上面的三個做完決定，勾檢過後，具體的執行就要交給縣尉，包括行政，司法，財物等各個方面，是具體負責庶務的官員。
下面還有上百官吏，若是減去一些的話，估摸著這些人得頭疼死。
剛欲反駁，李元吉卻緊接著開口道：「現在這些主官要負責的事情太多了，以至於根本無法顧及全面，所以很多地方，也都會因為人手不足等問題而暫時擱置一些事情。
朕覺得應該為他們減減負，比如說縣尉只負責行政，司法和財務等獨立出來，由縣丞負責各衙門的協調。
而獨立出來的司法，則歸朝廷直管，但受縣令調遣。除此之外，縣令無需再去審案判案，在各州縣設置專一的審案衙門，由這些衙門來負責。獨立出來的司法，只負責維護治安，抓捕罪犯，搜尋證據等事情。
而財務獨立出來，依舊屬各縣管轄，只是級別與縣丞相等。
此外，設立專業的消防衙門，用以保障防火等安全隱患，而消防衙門則以軍製為核心，人員也均享受軍人待遇，而他們的主要任務，一是滅火，二是防範，所有開業的店鋪，都需要接受他們的檢驗，合格之後方可開業……」李元吉噼里啪啦的拉出來一大堆的說法，讓人聽的有些暈暈乎乎的。
但不管怎麼樣，他們還是聽明白了李元吉話音里的意思。
一是削弱了縣尉手中的權力，二是提高了各州縣下面曹事的級別，曹事就是縣尉手下具體負責各種事務的官員。
三是司法獨立了出來，由朝廷直接管轄，剝奪了縣令判案審案的權力。
四是設立了專一的審案衙門，這也就意味著，未來這種模式將會成為常態，所有的州縣，都將失去獨自審案的機會，這樣做的好處是徇私舞弊的可能性被降低。
五是設立消防衙門。
五個要點，算來算去，除了對縣尉的影響較大，對縣令有些影響以外，對於整個縣來說，其實並沒有什麼具體的影響。
而之前他們最擔心的人員問題，非但不會被縮減，反而會得到擴充，這樣又能增加一些就業崗位。
司法獨立……
腦子裡不斷的回味著這四個字，在聯想到李元吉對其的解釋。
片刻之後，房玄齡心中黯然一驚，不由得抬頭望向李元吉。
然後在看看周邊的其他同僚，雖然早就知道李元吉並非常人，但這一次房玄齡還是被深深的給震驚了。
與其說是為了配合解決取消宵禁后的一些問題，倒不如說是李元吉想藉此進一步加強中央集權。
而這一次，李元吉更是直接斬斷了地方上的命根子，準確的說，是斬亂了他們心懷不軌的最後一絲希望。
害人之心不可有，防人之心不可無，李元吉這麼做其實也沒什麼不對的。
只是這一手很高明，先是抽走了兵權，取消了折衝府，后又收走了州縣的判案權，治安權。
武侯這種職位，比起軍隊的確沒什麼戰鬥力，但卻是不可忽視的存在。
而這個時候，一但縣令或者都督想要謀反起事，那麼他手下也就只有那些行政人員可以調用，說句不好聽的，只要朝廷牢牢的掌控著司法力量，對於這些行政人員造反，連軍隊都不用出動就能解決問題。
「如此一來，刑部是不是也要改動一些？」房玄齡問道。
李元吉微微一笑，不得不再次感嘆房玄齡的腦袋瓜是真的聰明，自己說了那麼一大堆，他卻這麼快就抓住了問題的關鍵所在。
如果不是房玄齡這麼問了一句，其他人怕是現在都還暈暈乎乎的搞不明白呢。
特別是一臉懵逼的張行成。
「刑部的確需要做出一些改動，但只是在內部對於職責進行細分，一是要配合各州縣司法獨立出來以後的接洽問題，二是關於死囚的處理問題，朕覺得朕也總會有出錯的時候，大權在握，有時候真的會讓人失去理智，朕不想錯殺一人，也更不想放過一個該殺之人。
所以，朕決定，以後所有關於死囚的處理，先由刑部進行內部審核，然後在拿到內閣來討論……」
「什麼？」房玄齡等人大吃一驚，連連驚呼。
皇帝為什麼至高無上？就是因為有掌握天下蒼生的生殺大權，現在他竟然把這個權利拿了出來？不管怎樣，反正他們是驚的一筆……