5章 前傳：行星理事會制度（戰後篇3）
戰時的行星理事會擁有至高無上權力的，而行星理事會的創立者羅澤，擁有理事會的絕對權柄。
外表看似民主的會議制度，實際上羅澤可以拍板的。
面對會場如此紛亂的局面，羅澤不由想起柯洛達姆東方文明的一句古詩：
飄時無緒千飛葉，寒來只聞我先聲。①
既然羅澤要背負絕對的責任，自然也會擁有絕對的權力。只要他一開口，也就輪不到在座由一群舊貴族組成的理事們聒噪。
但這樣強行使用權力，肯定也是個得罪人的活計。
正當羅澤打算髮飆制止混亂的時候，位於次席的格雷.杜伊爾先站了起來。只見他一拍桌子，隨即開口道：
『我覺得行星理事會是給我們解決政務的地方，卻不是七嘴八舌隨便爭論的場所。應該是由理事長來主持會議，誰先開口，誰該閉嘴，也是由理事長來定的事情。』
然後格雷.杜伊爾向理事長鞠躬致歉：
『理事長大人，恕在下僭越！』
格雷這是在幫自己得罪人啊，羅澤心中有一絲感激，但面色如常：
「格雷次席說的對，這樣亂下去也就沒辦法討論了，就由我指定順序，有什麼建設性意見，一個個說吧。」
羅澤第一個看向了特塔.科恩，示意由特塔率先發表意見。
特塔哪敢有什麼意見，卡廷共和國本來也是杜伊爾家族當政，科恩家族趁著能源矛盾的混亂才奪取了政權。就算保留國家制度，回到卡廷共和國執政的也應該是杜伊爾家族。
當時所謂保留權力的承諾，特塔.科恩很清醒，此一時彼一時。當初正因為科恩家族還有利用價值，才能順利有條件投降的。
如今戰爭已經結束了，無論是科恩家族還是卡廷共和國，都已經淪為任人宰割的魚肉，不被戰後清算就不錯了，誰還有空想著什麼權力？
念及於此，求生欲滿滿的特塔.科恩連忙起身向羅澤與格雷行禮：
「在下對於格雷理事的提案，以及理事長的決定，堅決擁護！」
羅澤是滿意特塔態度的，但表面上還是有些不滿：
「我是在問你，對於格雷理事的提案，有沒有什麼建設性的意見，並沒有問你贊成還是反對。」
特塔連忙搖頭：
「這些事關行星理事會的未來，理事長完全可以自覺，不用問在下們意見。」
特塔.科恩是老官僚了，一個們字就把其他理事給框進去了。羅澤想要的答案，幾乎都給出來了，也算給其他理事們打了個樣。
接下來羅澤再問意見時，會場安靜了很多。當眾人可以一起發聲面對至高權力時，或許還敢挑戰一下羅澤，而個體單獨面對時，一個個都蔫了。
說白了，這群理事們相對於肩負起文明派興亡的羅澤與格雷來說，就是一群烏合之眾。
當他們指望嘉斯.阿瑟蘭帶他們出頭時，這位昔日威風凜凜的女王，此時也默然不語。
當羅澤把目光看向嘉斯.阿瑟蘭，嘉斯作為曾今至高無上的阿瑟蘭王國女王，可此時此地在面對至高權力時，也以標準姿勢起身行禮：
「回理事長大人，作為文明派一直以來的支持者，阿瑟蘭家族已經兩代人為文明派戰死，阿瑟蘭王國人民也為文明戰爭流幹了鮮血。」
嘉斯說到這裡，環視了下周邊其他理事會成員。那些理事會成員對於嘉斯.阿瑟蘭的出頭，表示出了期待，只要阿瑟蘭王國存在，那麼國家制度就能保留。
格雷.杜伊爾想站起來反駁嘉斯的話，但又看清了羅澤成竹在胸的表情，重新安穩的坐住了。
嘉斯停頓了一會，話鋒突然一轉，接著說道：
「正因為我知道和平來之不易，所以更要為全柯洛達姆人珍惜這份和平。為了不讓戰爭的悲劇重演，我嘉斯.阿瑟蘭願意放棄阿瑟蘭國王的頭銜，一併也放棄整個阿瑟蘭王國的統治權，作為一個普通的柯洛達姆人，加入行星理事會！」
理事會的會場上鴉雀無聲，前面那半段話已經說透了，在場所有人在戰爭中都不可能有阿瑟蘭家族的功勞大，也不可能比阿瑟蘭王國付出更多。阿瑟蘭女王都願意放棄王位，放棄國家，他們還有什麼好說的呢？
接下來眾理事不管本來怎麼想的，也只能夠一一贊成，所有的意願都被綁架了，做的看上去很民主。
只是還有很多人覺得不可思議，數千年的古老王國阿瑟蘭，就這樣被嘉斯.阿瑟蘭說敗就敗了？
嘉斯當然不會敗家了，在這場會議之前，羅澤已經與嘉斯就阿瑟蘭家族的未來利益進行了磋商，在雙方都能接受的條件下達成了一致。
……
接下來的很多天內，一份以行星理事會為統治核心的管理制度，在格雷的起草下而誕生。
在格雷.杜伊爾的筆下，出現了很多聞所未聞的新名詞。
柯洛達姆行星四塊大陸各設置一名總督，總督行使該區域內全部的民權與治安權。
總督之下設置行省，行省之下設置州，州之下設置市，市之下設置區，區之下設置鎮，鎮之下還設置了村與里。各級行政單位，各種職能機構設置的非常詳細。
行星理事會又設置了直屬單位檢察院，用來監督每一個地方行政單位。
在財政方面，除了總督府下轄的地方稅務機構，行星理事會也設置了行星財政總署，一方面負責匯總地方稅務收繳款項。另一方面根據財政預算將各項款項再下撥地方。
一切軍隊歸於行星理事會直接掌控，三大海軍艦隊與太空星艦隊總指揮設置提督，陸地治安設立理事會執行軍提督。
……
雖然無法判斷，當時羅澤看到這份完整組織架構以及層出不窮新名詞后的反應，即使後來史學家編纂歷史時，每每寫到此處，都只能用震驚兩個字來表達編纂者的心情。
不擅長社會管理的柯洛達姆人，在過去的數千年也沒人敢提出統一全人類的想法，就是因為難以想象如何以一個機構管理幾十億甚至上百億人口。
可這份完整的組織架構，各部門直接相互監督、相互制約，管理職責一級又一級的向上匯總。
羅澤覺得，只要徹底按照這份制度來執行的話，別說幾十上百億人口，就算幾千億人口，也會變得很容易。
當羅澤問及格雷，如何想出來如此複雜的社會管理組織架構，格雷推說，這大部分都是家族傳承，少數是經過他根據目前情況下改良的。
但羅澤清楚，杜伊爾家族在卡廷政治圈活躍數千年，也不見卡廷共和國採用過這樣完美的制度過，不然卡廷早就成為一個大國了。
當然，羅澤也不能細問了，全當格雷說的就是事實。