第332章改革的契機
本想撒手不管，可為人之母，終究又狠不下這份心。
其實在耿顯得心中，最大的願望就是將來兒子能夠平平安安的去往封地，做一個逍遙郡王。
而她也可以跟著兒子做一個閑散的皇太妃，安度余年。
只可惜兒大不由娘，他已經有了自己的主張，再也不需要她的主意了。
自從成親搬出皇宮之後，對於劉維來說又是一番新天地。
按照規矩，郡王府可以有自己的長史、屬官和侍衛，這些將來都是幫他籌謀之人。
只可惜自己的母族已經沒什麼可靠的人了，這些年在宮中又只有一些內侍陪伴。
所以要想網羅一批有能力又忠心於他的人手，並不是一件容易的事情。
畢竟有能力的人誰會甘願做一些低等職位，除非是正兒八經的皇太子，還可以跟著賭一個將來。
一般的皇子，都是靠的兩種人，一種是母族，一種是妻族。
劉維既然沒有母族之人可用，逼不得已只能打妻族的主意，這也是他最初想娶個名門貴女的初衷。
無奈之下娶了個六品文官的女兒，派人仔細打聽了一下，發現她家中原本是個沒落世家，整個家族最出息的就是他妻父。
換言之，根本沒什麼厲害人物。
萬般無奈之下，也還是從溫家選了幾個稍微有點才學的子弟，不過唯一讓他覺得還算欣慰的是，王妃溫嫿確實是才貌雙全，性格也柔婉安靜。
這樣的女子，家世又不怎麼樣，將來想必不會管他多找幾個小妾吧，到時候通過這種方式，一樣可以拉攏一些有才學的寒門子弟。
於是這些天他都混跡於各官學和文學聚會上，十分活躍。
劉志一直派人關注他的行為，但卻沒有過多的干涉，在他的心裡，並不看重嫡庶區別，自己當初不就是個庶子嗎。
關鍵還是要看才能和性格，如今他們都還小，給一些自由成長的空間，日後才能知道誰最適合。
到了春末，他繼續開始自己雷打不動的避暑之旅，前年去了長安，去年到了涿郡。
而今年的目的地，早在去年就已經商議好了，依然是順著運河走，但此次不是北上而是南下揚州。
自從大運河順利完工之後，連通海上貿易的漕運便興旺起來，使得本來就比較富庶的揚州和徐州一帶，更加的繁榮。
現在的揚州，已經是整個江南一帶的文化經濟中心，形成了獨特的風格和魅力。
歷史上隋唐大運河竣工以後，揚州成為天下人羨慕的富庶之地，當時便有腰纏十萬貫，騎鶴下揚州的諺語。
表示一個人生命中最大的幾個願望同時實現了，可見揚州繁榮到何種地步。
江南的煙雨斜陽，也是別樣風情，最得那些文人騷客的喜愛，古來多少名句，都是從這裡誕生。
當然，劉志出巡的目的，不僅僅是為了遊玩，而是都有特定的政治目的。
去西安是為了完成祭祖陵，順帶發現西部經濟，去涿郡，是為了加強東北的開發。
而去揚州，是為了考察和規範大漢的貿易情況。
經過十幾年的高速發展，雖然大漢如今依舊局部小災害不斷，卻已經不能從根本上影響到民生。
隨著農業上的飛速進步，這幾年工業也發展迅猛，商業貿易也日趨繁榮。
開始有大量的農村勞力湧向城市，充當手工業者，或者是做小買賣，尤其是在揚州這樣商業發達的城市，風氣更濃。
漕運與海運相交匯，帶來了無限商機，只要頭腦稍微靈活一點，就可以賺得盆滿缽滿。
在這樣的情況下，當年老太尉黃瓊擔心的農村拋荒現象，已經開始出現。
有些偏遠一點的村莊，百姓們嫌棄土裡刨食掙不到錢，寧願拋荒田地去城裡當夥計。
雖然還沒發生大面積的拋荒現象，但情況依然讓重視農桑的當地官員，十分不安。
劉志也特別讓人調查數據，匯總以後看起來還是很嚴重，儘管目前為止，還只有幾個特別繁華的大城市附近出現。
但隨著整個社會的發展，會不會愈演愈烈，誰也不知道。
西漢時期，就曾經出現過類似的情況，經過文景之治，再加上武帝早期的發展，大量農民開始轉行經商。
最後漢武帝為了應對這種情況，對商人採取了嚴厲的打壓政策。
他將所有商人的戶籍獨立出來，徵收高昂的財產稅。
要知道這稅錢並不是商業買賣稅，而是針對商人的所有財產，一旦出現瞞報財產的情況，懲罰十分嚴厲，直接沒收全部家財。
除此之外，他還在社會地位上打擊商人，不允許他們入仕途，這可是致命一擊，有錢無權，那豈不是砧板上的肉，任人宰割嗎。
最後，他還規定商人不許穿絲綢，否則就會受到嚴懲。
這致命的三條規定，從錢才到出身以及尊嚴，都全方面無死角地打擊。
短時間內給予了商人們重創，經商的風氣從此便淡了下去。
到了東漢時期，明面上並沒有廢除這些規定，實際執行當中已經鬆懈了許多。
首先第三條不準穿絲綢就被打破了，只是在顏色和規格上有所劃分，第一條也改為主要徵收高昂的交易稅。
說起來第二條還是在執行，但真正有錢的人，也有的是辦法鑽空子。
每到自然災害，朝廷都會公開買賣部分官職，這種時候，就是商人們改變出身的好機會。
高等職位買不了，就買低等的，只要入了仕途，用錢去砸關係，再慢慢升遷也不是什麼問題。
這個目的還可以通過資助落魄世家子弟來實現，只要自己的被資助人升官發財，就可以為他們解除商籍，改換門庭。
劉志繼位以後，經歷過數次戶籍制度改革，最終取消了商籍，同時也將各種商業稅進行了細緻劃分。
商戶人家的子弟只要發憤圖強，完全可以通過科舉實現階層跨越。
他們手裡有錢，請得起名師，也迫切需要通過科舉改變命運，因此最近一些年來，科舉中陸續湧現了不少的商戶子弟。
至於土地拋荒，大漢歷史上也曾經制定過對策，那就是在正常情況下，不允許農民離開戶籍地。
而且土地也不準荒蕪，否則懲罰力度驚人。
由於漢代不禁止土地買賣，當農民對土地積極性不高時，他們便寧願賣掉土地，也間接加劇了土地兼并情況。
到了劉志上位之後，為了解決土地兼并問題放開了戶籍限制，當時是為了更好的促進移民政策。
但現在新的問題又出現了，所以以前的土地政策是否還適合，也是一個大問題。
這個問題歷朝歷代都會出現，但解決的方法卻不盡相同，畢竟每一個朝代都有自己的特殊情況，完全照搬也是行不通的。
有些政策看起來可行，但經過時間的檢驗卻發現問題頗多。
所以最近一年以來，朝廷中關於這方面政策的討論十分頻繁，但至今為止，都還沒有一個統一的結果。
因此這次劉志的揚州之行，正是奔著這個目的去的。
他帶去了戶部、商部和工部的相關官員，當然涉及到政策改革，秘書省的人也必不可少。
就連翰林院也派出了部分學士，參與調查研究。
安陽長公主夫婦也在隨行之列，他們將協助調查揚州以及沿途各地的具體數據。
皇帝乘坐的龍船從洛陽出發，經過兗州、徐州一路向下，沿岸都屬於繁華富庶之地。
但中原文明一向看重農業生產，而且徐州、兗州、豫州等地，也不像揚州那邊處於海運和漕運的交匯點。
因此一路行來，發現中原的情況還算不錯，在農業與商業之間保持了微妙的平衡。
到了江南氣氛明顯的不同起來，運河上貨船如織，海港邊停滿了大大小小的商船。
城中集市熱鬧非凡，無數貨棧琳琅滿目，還有數量可觀的各類手工作坊，尤其是紡織作坊，幾乎遍地都是。
即便是郊區，直接種糧食的農戶也比較少見了，大多都種植花草果木以及蔬菜等等經濟作物。
再往外圍走便是大片大片的桑田和棉花地，這是為了供應日益繁華的紡織業。
據說擴展到整個揚州，十之三四的田地都已經開始改種棉花和桑樹了。
按理說江南之地蟲害嚴重，晝夜溫差小，並不適合大量種植棉花，但如今此地棉花的種植面積，早已經大大超過了其他地方。
一個最適合種植稻米的地方，卻用來種植棉花，這本身就是一種不合理的現象。
也難怪當地的農官深感憂鬱，屢次三番上書給朝廷，希望能夠引起重視。
為了不給當地政府造成困擾，劉志直接住在了郊外，隨同他前來的官員們立刻就開始分頭工作。
其實統不統計數據，已經無所謂了，親眼看到了揚州的情況，劉志心裡已經有了數。
看來高度發展的商業經濟，確實和以農為本的國策，產生了不可調和的矛盾。
肯定了這一點，也就肯定了必須出台新的政策，但新政策該如何修改，才是最關鍵的問題。
一個正確的新政策，不但要能糾正已經發生的錯誤，還要能夠預判出以後數年的發展情況，及時進行干預。
所以說這是件非常困難的事情，需要集思廣益，在進行大量的討論和修改，才能選擇最適合的政策。
社會發展到如今這種狀況，已經不再是歷史上任何一個朝代的模樣。
按照整個社會發展的規律，漢朝連封建時代的鼎盛期都還沒有到來，還處於封建社會的發展初期。
但劉志這個穿越者的到來，打破了正常的發展進程，使得一個剛剛邁封建社會的朝代，就開始向工業文明發展。
為了平衡兩種制度之間的矛盾，劉志照本宣科，抄了許多後世的經典政策。
這在最初起了十分重要的作用，但如今的大漢發展速度實在太快，各種制度和思想之間的碰撞越來越激烈。
各種矛盾也逐漸顯現出來，甚至越來越尖銳，到了此時，任何一個時代的政策都已經無法照抄。
原因很簡單，因為情況完全不同，根本就不適合。
所以如今的劉志在政策制定上，也越來越謹慎，回想當初自己大刀闊斧改革，真有點無知者無畏的勇氣。
幸好這個國家在他手裡，並沒有被毀掉，也算是十分幸運了。
當皇帝越久，劉志才越深刻的體會到，他的每一個看不經意的決定，都會影響著萬千人的生活，所以他根本就沒有資格任性妄為。
到達揚州的時候是五月底，等到收集完所有的數據已經是七月份了，後面的統計和歸類亦十分繁瑣。
而且揚州可不是一個避暑的好地方，這裡的夏天氣候非常炎熱，而且潮濕多雨，已經在北方住慣了的劉志，很不習慣。
七月底數據統計工作終於告一段落，劉志召集當地官員開會，聽取他們的意見。
作為揚州地方官，當然不希望扼殺商業發展了，畢竟這給當地帶來了無數就業機會，也使得整個地區都富饒起來。
但朝廷官員幾乎一邊倒的希望，對於已經失控的商業政策進行降溫，不能再任其迅猛發展下去。
如今這種情況還只在幾個特別繁華的城市，但照此發展下去，以後會不會席捲全國，還很難說。
從大局著想，確實於國家不利。
這次調整不僅僅涉及到商業政策，還將涉及到工業政策，土地政策，農業政策和戶籍政策。
基本上涵蓋到了全國的方方面面，這是自他十幾年前大改革后的又一次重大改革。
在來揚州之前，他已經指派了一些專業人士赴成都，廣州和福州等地進行調查研究。
因為僅僅一個揚州，也不能代表全國，而成都等地也因為絲綢之路的興起，商業空前繁榮。
所以政策的制定，必須要針對全國平衡發展，這才是長久之道。
會議中，劉志把重點放在了找問題上，發現問題總是比解決問題要來得容易得多。
作為地方官他們沒有高瞻遠矚的大局觀，最熟悉本地事務，也最明白問題出在哪裡。
果然，這些人沒有讓他失望，洋洋洒洒半天時間就總結出幾十條。