八百二十六章 建設基金

  建設基金的事，也無從保密，畢竟王易平、姜志軍回去，還要跟各自的常委班子成員商議。 

  沈淮回到縣裡，在戚靖瑤、潘志強正式到任之後，也很快召開縣常委會議，討論成立淮海政府建設基金的事宜。 

  這麼一來，新浦開發集團將主要集中推動霞浦縣的基礎設施建設，而由新成立的淮海政府建設基金，去推動鄰近區縣的基礎設施建設；這些做的最終的目的，還是要保證推進淮海灣經濟區發展，並確保新浦港在淮海灣經濟區內的核心地位。 

  包括當初修建海防公路新津段、新津縣政府應歸還的墊款，這次也要一併轉拔到新成立的淮海政府建設基金名下管理，這也是進一步明確這個政府建設基金成立的宗旨跟核心任務。 

  在縣常委成員具體的分工上，由市委市政府統一部署的點對點幫扶工作，交由縣委副書記戚靖瑤分管；而淮海政府建設基金的籌備跟具體執行，還是放在縣政府下面具體執行，沈淮沒有那麼多的精力牽涉進去，就由常務副縣長趙天明分管。 

  建設基金，成立就計劃從上半年新增長的財政稅收入里拔出兩億元注入；年底撥付第二期款項，在年底之前，使建設基金規模達到五億。 

  消息一經傳開，也是一石驚起千層浪。 

  去年市級財政決算支出剛剛過十億，除了市級行政事業單位的人頭費、事務開支之外，主要就往西城區傾斜。除了稅收返補以及各項基建工程專項撥款外，市裡去年還拿出上億的資金，對一些遷往西陂閘產業園區的市屬企業進行專款補助。 

  到今年，新津港開發成為市經濟工作的重中之重，市級財政則開始大規模的往新津縣傾斜。上半年市港投集團就獲得市裡一億元的專項撥款，用於補充資本金，實際也是用於擴大市港投集團新津港的基建投資。 

  「集中力量辦幾件大事」，也是大的財政開支之一，只是在江堰等縣連機關事業人員及教職工的工資都開不出去，能從市裡獲得的財政，甚至不足西城、新津的十分之一，上上下下自然也是「積怨甚深」，感覺得自己就是後娘養的。 

  霞浦這次成立這麼大規模的建設基金，幾乎就是再造一個市港投，支持鄰近區縣的基礎設施建設，驚擾的動靜自然就小不了。 

  雖然市裡推動對貧困地區的幫扶工作也搞得頗有聲色，但相形之下就顯得是黯然無光。 

  郭成澤也是狼狽，七月初回省里開會，難得有機會跟李谷碰面交流工作，也是叫苦不迭： 

  「不要看我現在是主持東華市政府工作，但背地裡大家都是說沈蠻子才是東華的真市長，才是東華真正的財神爺。以前呢，下面區縣缺錢，有事沒事都跑到市裡來伸手要錢、要項目；現在可好，淮海灣建設基金的名頭拉出來后，下面區縣就把市裡甩到一邊，都改跑霞浦縣討專款、要項目。霞浦縣政府，現在要比市政府都要熱鬧幾分……」 

  李谷攤手也是苦笑，說道：「為解決淮海灣經濟區基建投資嚴重不足的問題，省里也有人提議成立這麼一個專項建設基金，但是省里也沒有錢啊。早初計劃是拿一個億出來，先把這個基金的框架搭起來，誰想到竟然讓霞浦縣搶著做了，而且一下子就打算拿五個億出來，那省里自然就不能再提這事——有些人正灰眉土臉呢。」 

  推動淮海灣經濟區發展，是淮海省今後幾年內經濟工作里的重中之重，省里有這方面的想法，郭成澤也不是很奇怪。 

  李谷雖然沒有把話說透，但郭成澤事先不知道這事，他也就知道這事可能是趙秋華那邊的人在暗中籌劃，估計李谷也是近期才知道這事。 

  只是霞浦縣一下子成立這麼大規模的專項建設基金，趙秋華那邊自然就沒有臉再提這事；不然省里成立一個相同性質，規模上卻遠遠不如的建設基金，只怕臉都會給下面的地市說腫了。 

  李谷還是不希望郭成澤在地方跟沈淮矛盾太尖銳，繼續說道： 

  「現在全省真正在財政上稍有寬裕的地方，除了霞浦、唐閘等地，還真沒有幾處，霞浦現在做這件事，搶了頭彩，也不能說他的不是，鍾立岷書記在省直部門經濟會議，還專門提了這事。」 

  「這大概也是有向省政府施壓的意思在裡面吧？」郭成澤揣測道。 

  李谷點點頭，他跟沈淮一直都有密切聯繫，也知道省委書記鍾立岷到這時都沒有跟沈淮接觸過來。 

  普通人可能會說，省里怎麼還會有誰能違擰省委書記的權威？ 

  然而實際情況永遠都要比普通人猜測的複雜。 

  鍾立岷作為平衡派調到淮海來擔任省委書記，受到的牽制比常人想象的要大得多，故而鍾立岷借一些事來搞平衡，實在不是什麼難以想象的事。 

  在這種情況下，李谷猜測沈淮也不可能會主動貼到鍾立岷這邊來。 

  看著窗外淅淅瀝瀝下個不停的雨，李谷又問郭成澤：「霞浦縣上半年的經濟數據，出來了吧？」 

  「現在市裡對屬縣的許可權很小，大體的數據都是縣裡往上去報，市裡可以核查，但要是核查出問題來，也沒有有效的制約手段，」郭成澤說道，「新的財稅制度，還是要儘快的確定下來，有些工作才方便推動……」 

  「這個牽涉面太廣，省里可能要統一部署；要是單單針對霞浦縣的財政問題，省里搞省直管試點的可能性會更大一些。」李谷說道。 

  聽李谷這麼說，郭成澤更是無語，霞浦要是搞成省直管，那以後東華市裡對霞浦縣就更沒有什麼話語權了。 

  雖然郭成澤也知道徐沛、李谷他們可能更傾向支持由省里對霞浦直管，但他作為東華市長，還瞅著市委書記的位子，他要在這點上不維護東華的利益，在地方上就等著給罵臭街。 

  想到這裡，郭成澤也就把話頭轉回到李谷剛才的問題上，說道：「新浦鋼鐵年初就基本上滿負荷運轉起來，全市鋼鐵工業產值上半年差不多達到一百六十億，霞浦佔了一半。到下半年，這個比例還會再提高一些。在新浦鋼鐵的支撐下，霞浦上半年的工業稅收，就超過十億，一半繳入國庫，剩下的一半，基本都截留在霞浦縣。另外，建築產業也是霞浦縣地方財稅的一個重頭戲，上半年稅收就有一億五千萬。淮煤東出，新浦是最主要的轉輸港，加上霞浦境內消費的煤炭，上半年轉經霞浦的煤炭就達到八百萬噸，帶動霞浦縣境內的商貿發展速度很快。再加上其他雜七雜八的稅項，霞浦上半年地方財稅收入就超過去年的水平，全年過二十億，應該沒有什麼特別大的壓力……」 

  李谷點點頭，說道：「那這麼看來，東華市今年在工業及財稅規模上，就要超過徐城了。」 

  聽李谷這麼說，郭成澤也是默然：在新津港能分新浦、梅溪的勢之前，不論是他，還是陳寶齊，要是跟沈淮矛盾尖銳到不能相容的地步，哪怕省里憎厭沈淮的人再多，最終省里權衡下來，都可能是他們步譚啟平的後塵。 

  特別是計經系扛的是改革開放的大旗幟，王源總理估計也不可能容忍內部官員，往這面旗幟上吐口水。 

  李谷說道：「霞浦縣既然牽頭搞了這個基金，我倒覺得無論是東華市，還是省里，還是要積極去推動這個基金的成長，使之真正為完善淮海灣經濟區的基礎設施做貢獻。」 

  郭成澤苦笑道：「上半年，我們費了老鼻子勁搞淮海融投，主要是推動淮海灣經濟區產業發展。產業發展離不開基礎設施建設，這個是不錯，而且基建的次序甚至還要排在更前面些，不過，現在省里、市裡，真要再一起去推動這個基金的成長，怕就怕沈蠻子的意圖就在這裡啊……」 

  現在省里正全力推動淮海灣經濟區整體發展的工作，除了省里以省委副書記徐沛為首，成立淮海灣經濟區協調工作小組外，下面也要有一些真正能推動淮海灣經濟區整體發展的實體機構。 

  淮海融投的成立，可以說是這個工作走出真正有意義的一步，主要方向是推動淮海灣產業發展。 

  而以推動基礎設施建設的專項建設基金，也是不可或缺的——現在要是圍繞霞浦縣成立的這個政府建設基金，去推動、加強這方面的工作，那沈淮或者說梅鋼系的影響力，實際就直接突破東華市這一層次的限制，直接向整個淮海灣地區滲透、擴散。 

  到時候就不單是江堰等縣，跑到霞浦拉基建項目、拉專款的問題，沂城、嵐山兩地的地方官員，也極可能會放下架子，跑到上門來拉專款。 

  誰都不是糊塗人，郭成澤從基層做起來，要更加敏感一些，怎麼可能看不到這種後果的發生？ 

  在新的財稅制度難以推進的情況，要想藉助霞浦、唐閘先發展起來、相對的寬鬆的財政，去推動整個淮海灣區域的平衡發展，成立專項基建基金，可以說是權宜之計，卻又不得不說是一個「好」的、叫人難以拒絕的權宜之計。