第二卷 拂曉之晨 第19章 時間和商談
在文華殿的內閣會議室內，曾經撤走的桌、椅再次恢複了，而朱由檢一大早就趕到了這裏，準備參與節後的第一次內閣全體會議，也是新內閣成立後的第一次會議。
過節之時，朱由檢把文思院研製出來的第一批座鍾，分到了內閣和六部官房中。
這是以利瑪竇及金尼閣帶來的自鳴鍾為藍本，一種冕狀輪擒縱機構的小型機械鍾，加上伽利略發明的重力擺的原理，還有文思院工匠的精密製作，成功的研製出了擺鍾。
這批擺鍾一天的走時誤差達到了驚人的1分鍾以下，但是造價卻達到了35兩銀子每座，這還是朱由檢下令去掉一切不必要的裝飾後的價格。
對於這種外形同一個12歲兒童般大小的西洋自鳴鍾，對於錢謙益等高官們來說並不陌生。市場上大約為50兩每座，製作的小而華美的數百兩一座也不稀奇，如果加上金銀等裝飾，則可以貴至數千兩。
如此昂貴的價格，使得自鳴鍾更多的被視為一種高價值的藝術品，而不是作為一種計時器。
和民間最便宜的計時器——香漏相比，後者“一盤香可用二十四小時，所費不過三文“，而每天誤差高達15分鍾的西洋自鳴鍾居然要50兩一座，這實在是一種華而不實的東西。
然而皇帝似乎對於推行這種西洋自鳴鍾計時情有獨鍾，即便戶部尚書郭允厚拒絕了，為京城各衙門添置西洋自鳴鍾付賬，皇帝還是決定從內庫撥款為京城各衙門配置自鳴鍾。
隨之而來的，是一份京城各衙門上下班時間表，一天12個時辰被分成了24小時。上班時間也被固定為早上8時至下午5時，中午一個小時的休息時間。
對於皇帝這種新奇的規定，各部的主官都表示反對，而中下級別的官員胥吏則在私下表示支持。
作為首輔的黃立極，在接到了眾多的上書之後，也準備就這個問題向崇禎進行勸諫。
走上文華殿台階前，朱由檢對著恭立在台階兩側的幾位閣臣點了點頭，便開口說道：“請郭尚書先進來，朕想和他談一談。半個小時之後，我們就召開全體內閣會議。”
不待黃立極出聲，朱由檢已經走入了文華殿內。幾位閣臣楞了一會，才明白皇帝說的半個小時是什麽意思。
郭允厚對著身後站立的一名官員吩咐了幾句，便跟在皇帝後麵走進了文華殿內的會議室。
郭允厚還沒有坐穩，朱由檢已經迫不及待的說道：“郭尚書，朕想要和你談的是關於官員補貼的問題。我想你應該清楚，自從太祖定下了官員俸祿之後，大明就一直沒有調整過官員的俸祿，但是現在的物價已經是太祖時期的幾倍有餘了。
如果我們不調整官員的俸祿，難道他們不會用手中的權力為自己調整俸祿嗎？大明開國200多年，也隻有一個海剛峰而已。朕實在是不明白，戶部為什麽要反對？”
郭允厚顯然對於皇帝的提問做好了準備，他不慌不忙的說道：“往年夏稅折色銀約150萬兩上下，秋稅折色銀約250萬兩左右。
去歲各地收成還算正常，扣除已經發放的邊軍年例銀及各種支出，太倉存銀約139萬兩，加上出售長蘆鹽場的收益，太倉現在有銀199萬兩。
但是開春後先帝山陵複工，要撥款30萬兩，整治海河撥款10萬兩，還有按照往年慣例給六部撥款辦事約100萬兩，太倉中剩下的59萬兩要支撐到今年夏稅收上來。
恕臣直言，這些錢用來應付朝廷遇到的突發狀況，還勉強湊合。但要是拿去發給官員補貼的話，若是發生了什麽花錢的事，戶部豈不是束手無策？
更何況，今年太倉有積餘，這還是靠了出售長蘆鹽場的關係。但是明年戶部又該從哪裏籌措這筆費用？至於陛下說的火耗歸功，臣還是深表懷疑。臣以為，如果下麵的官員能夠把正賦收齊，戶部就要謝天謝地了…”
朱由檢頓時啞然了，事實上郭允厚的顧慮並不是杞人憂天，在各地的國稅局尚未建立起來時，戶部對於地方上的經濟狀況既不知情，也無法掌控。
戶部對於地方官員在稅收上的約束，無非就是一個魚鱗圖冊規定的定額稅收。
戶部官員之所以不願意對工商業進行征稅，一方麵是商人集團同官僚集團的合流。
另一方麵則是，工商業同田地不同，這是一種活的經濟活動，除了一些座商之外，還有流動性很大的行商。
如果想要對工商業進行收稅，就需要建立一個嚴密的稅收組織。但是在農業時代，大多數時間的商業並不發達，很可能就會出現，在大多數地方收稅人員多過商人的情況，這麽一來征收工商稅就成了得不償失的狀況。
再有，商人虧本了就無法從事商業了，或是有些商人發達了之後就轉行當地主去了。但是根據明朝的稅收原則，一旦確定了某地的稅額，就算當地商業突然衰退了，這個稅收也無法減少，要平攤到當地其他商人的頭上去。
因為調整稅額的權力在戶部、皇帝這裏，而不是在當地的官員手中。在這種狀況下，每個地方官員都寧可把稅額定的越低越好，起碼不會出現要自己填補虧空的狀況。
相比起四處流動的商人，在固定田地上耕種的農民，才是征收定額稅的最好對象。起碼不到萬不得已，這些農民不會丟下自己的田地跑路。而且隻要不是遇到災荒之年，田地的產出總是很穩定的。
郭允厚雖然名義上是戶部尚書，但是他也隻能管理送到京倉的各種物資，還有太倉內的銀兩。對於各地征收的實物稅收及折色稅收，他想要管理也沒有這個能力。
朱由檢思考了再三，發覺自己的確無法說服這位戶部尚書，因為他也同樣不清楚，各地的火耗歸公究竟能送上來多少。
他不得不退讓了一步說道：“那麽不如這樣，在京官員每個月3萬元的補貼，由內庫借給戶部，但是戶部要承認這筆賬目。待到兩稅征收後，戶部從火耗歸公的項目中提取歸還，若是不足可以往後推遲到下一次稅收後。你看怎麽樣？”
郭允厚頓時頷首微笑著說道：“陛下說的自然是極好的，臣並無異議。”
郭允厚開始喜歡上這種麵對麵的談事方式了，起碼不用整天去猜皇帝到底在想什麽，匯報上去的實際事務都會有一個結論，而不是擱置在司禮監的某個角落，等待大家遺忘了它，就當做沒有事情了。
朱由檢搖了搖頭，便對著身邊的王承恩吩咐道：“去通知首輔他們進來，準備進行內閣會議吧。”
郭允厚連忙阻止道：“陛下，在召開內閣會議前，臣有一件事希望能夠先向陛下進行匯報。”
朱由檢頓時讓王承恩停下，然後轉頭對著郭允厚說道：“郭尚書請說。”
“戶部糧食局已經成立，設郎中一人，主事三人。郎中笪繼良，正旦前已經抵達了京城，他這些日子來足不出戶，參考戶部文獻，擬定了一份糧食倉庫調度方案。
此刻他就在外麵，臣希望陛下能召見他，先聽聽這份方案的內容。”
朱由檢下意識的看了看邊上的座鍾，才開口說道：“離開會還有10多分鍾，這點時間不夠吧？不如開完會再談？”
郭允厚趕緊說道：“方案陛下可以帶回去慢慢看，但是臣希望陛下能聽聽笪郎中的想法，這份方案光靠戶部是做不了的。”
朱由檢猶豫了下，便點頭說道：“郭尚書既然這麽說，那麽就請他進來說說看吧。”
待到笪繼良進來說了自己的想法後，朱由檢算是知道為什麽郭允厚要在內閣會議之前匯報這事了。
笪繼良認為自古以來就有千裏不販粟之說，現在各地的糧食轉運耗費要糧食局自己承擔的話，那麽為了降低運糧費用，糧食局在各地的總倉庫，應當設置在水陸交通便利的樞紐地區。
大明糧食產量較高的幾個地區，不外乎四川、湖廣、江西、蘇湖、河南五個地方。而需要糧食輸入的，則是陝西、甘肅、寧夏、北直隸、遼東、皮島幾處。
四川的糧食想要運出來，就必須整治長江航道，否則以現在十船出川就要損失三船的危險，運糧就會變成成為殘民之舉。
而湖廣、江西、蘇湖、河南雖然能利用長江及運河航道北上，但是運河的運力根本滿足不了這麽多糧食的運輸。
且湖廣地區同河南相鄰，但是糧食卻要繞一個大圈才能抵達鄭州，再又從鄭州轉黃河入陝西，實在是費時費力。他認為應當設法在漢陽同鄭州之間修築一條道路，以節約運河運力。
而河南入陝西的黃河段雖然可以通航，但是陝西境內的陸上交通已經多年失修，運糧大車難以行駛，他也覺得應當進行整修一番。
笪繼良說的很好，基本說出了南北交通幹線的理念，隻不過這不是糧食局的工作內容，而是工部的工作。
作為戶部的郭允厚顯然是想要先摸清崇禎對這事的看法，然後再從工部手中取得對這項工作的主導權力。畢竟，隻要上了項目，就意味著更多的金錢和權力，古今都一樣啊。