第二卷 拂曉之晨 第332章 十大都督府
當皇帝說完了設置勳章製度的想法，房間內暫時安靜了片刻，茅元儀終於忍耐不住說道：“陛下，如果建立這樣一個勳章製度，我們除了會付出一筆相當大的額外支出外，軍中某些高級將領也未必會接受，普通將士比他們更為優先的獲得立功獎賞的機會。”
隨著茅元儀發表了自己的意見後，幾名參謀部成員也紛紛點頭讚同了他，朱由檢看了一眼符合茅元儀的幾名參謀，等到這些附和聲漸漸小去，他才開口說道：“有些支出是必須的，而且勳章製度重在精神鼓勵而不是物資獎勵，因此這筆開支並不會很高。
至於軍中高級將領接不接受，那就是總參謀部如何教育他們的問題了。總而言之，軍中將領理解要接受，不理解也要接受。
新的立功獎懲條例，也要從這次戰役開始實施。凡有付出必將獲得回報，這才是軍隊設立獎懲製度的標準。
如果將士上了戰場卻不能得到肯定，那麽軍隊就會有避戰、畏戰的情緒。到了那個時候，即便是幾個主要將領一力主戰，也不會得到什麽好結果。
雖然說努爾哈赤是我們大明最近幾十年來最大的敵人，但是朕希望各位還是要去研究下，這個北地奴酋是怎麽建立女真八旗製度，和進行戰功獎賞分配的。
朕設立總參謀部不僅僅是為了重建大明的軍隊製度，還有一個重要的任務便是，研究大明的敵人，學習敵人的長處，正視自家的缺點，這才是總參謀部存在的意義。”
總參謀部成立近一年來，能夠加入總參謀部的各位成員，都是大明士人中思想最為開放的一部分。他們經過了近一年對大明軍製的重新認識和整改，現在對於崇禎在會議中不時提出的新想法，已經漸漸變得習以為常了。
如果崇禎是在朝堂上說這樣話，一定會被那些保守的官僚們給噴死，但是在這些總參謀部成員麵前，隻是讓他們心裏覺得有些不舒服而已。
孫承宗看了看身邊眾人的神情，覺得不能讓崇禎就著這個問題再繼續談論下去了，要是今天皇帝的話語被傳出去的話，恐怕在場沒有對皇帝進行勸諫的成員，都會被視為阿諛奉上的幸進之輩，這對於總參謀部可不是什麽好事。
“陛下說的應當是借鑒吧，研究大明的敵人，弄清楚他們的內部組織製度及作戰思想和方式，我們才不會重踏複轍，繼續在戰場上落入建奴設下的圈套。
臣覺得陛下要求設立勳章製度的的想法很不錯，臣會督促茅石民他們重新擬定立功受獎人員的名單，還有陛下提出的勳章製度…”
朱由檢看了孫承宗一眼，沒有反駁他替自己話語作出的修改，點了點頭說道：“那麽繼續下一個議題吧，茅參謀還有什麽要補充的嗎？”
茅元儀再次起身對著皇帝行禮後說道：“接下去，臣想要匯報的便是，關於宣府、大同兩地的衛所軍隊整理，還有戰後兩地軍隊的重建情況…”
宣府額定鎮軍一十二萬六千三百九十五員，實有兵丁不到6萬人。大同鎮額定馬步官軍十三萬五千七百七十八員，實有兵丁七萬有餘。
兩鎮加起來，額定軍士超過26萬人，但是實際軍隊卻隻有13萬上下，也就是出現了一半的兵士空額。而宣府、大同兩鎮，每年軍費撥款額定是100萬兩，實際撥發的款項也就隻是半數而已。
但是兩鎮軍隊13萬餘人，最終能挑選出可以上戰場的將士大約也就1萬5千人上下，也就說10個人裏麵隻能挑出1個來。剩下的都是些老弱病殘，或是軍營中的油滑之輩，根本不堪一戰，能夠用來維持地方治安就已經很不錯了。
根據袁崇煥、茅元儀等人的主張，他們建議把兩鎮的軍隊按照崇禎對京營的整頓方式進行整改。淘汰老弱和奸滑之輩，重新組建幾隻有戰鬥力的部隊，保衛大明北麵最重要的大同、宣府兩鎮。
茅元儀最後看著崇禎總結道：“…根據臣同袁自如的研究，想要遮蔽大同、宣府這麽長的邊境線，並協助右翼蒙古各部守衛陰山以南、以東地區，最起碼也要三師六旅的編製。
關外草原乃是最利於騎兵突擊的地形，因此想要防範察哈爾部落南犯，我們必須要建立一支強大的騎兵部隊。而順義王領導的右翼蒙古各部，有許多精於騎術的戰士，又能畜養馬匹。朝廷如果以恩義籠絡他們，就能從這些蒙古部落中招募出色的騎士。
臣以為仿照第一聯隊的編製，以兩聯隊設一騎兵師，則裝備了大明軍械的三師九千騎兵，足以控扼大同、宣化關外的草原，讓察哈爾人不敢再起南下之念。
至於大同、宣化位於關內的城、堡等邊防，則組建兩營一旅的步兵旅用於防守，六旅3萬6千人足夠防守大同、宣化兩鎮了。至於其他淘汰掉的老弱軍士，可以仿照京營組建工程兵營用於修繕道路、城牆等工作。
如果這個計劃可以完成，則大明北方草原起碼可以再安穩30年，朝廷也就能專心對付遼東的建奴了。”
朱由檢先是看了看孫承宗的臉色，才開口說道：“茅參謀今天說的，比之前戰時大本營遞交上來的報告倒更是詳細了些。
不過自從接到了你們的報告之後，朕已經命令京中的參謀人員對這份報告進行審核，便編製了一份更為全麵的大明軍製改革計劃，你們不妨也聽聽。”
在孫承宗、茅元儀的疑惑中，坐在崇禎左側最下手位置，一名戴著西洋眼睛的瘦弱男子站起了身來。
他神情有些拘謹的對著皇帝和在座的上官行禮後，才在崇禎的示意下離開了座位，走到了身後木牆掛著的地圖邊，拿起了一支木棍指點著地圖，結結巴巴的說了起來。
“…自從陛下把陝西劃分為陝西、甘肅、寧夏、陝北四省，現在又計劃把大同、宣化關外，陰山以東，以南地區設為內蒙自治區，我大明疆土就從兩京一十三省，擴大到了兩京一十六省外加一個自治區。
而從去歲開始，在京畿地區設置的京畿都督府，四川、貴州兩地設立的西南都督府，建立後一直運行良好，地區都督府事權一統，也減少了朝廷各部很多重複而無勞的工作。
加上兵部主導的對薊州、遼東兩鎮的軍隊整改，還有總參謀部主導的對大同、宣府軍隊的整改，也的確是卓有成效，不但淘汰了不少不堪使用的老弱，加強了軍隊的戰鬥力之外，更是大大加強了朝廷對於邊鎮的控製力。
而九邊剩下的山西鎮、延綏鎮、寧夏鎮、固原鎮、甘肅鎮，加上河南的衛所軍。在這一年來通過對於部分軍隊主官的調整，也大大的加強了對於朝廷的向心力。
孫總長帶領整改後的薊州鎮軍隊加上一部分京營軍隊，在大同、宣府兩鎮的協助下，一舉擊破了林丹汗麾下氣勢洶洶的蒙古察哈爾部，不僅大大的威懾了草原上的蒙古人，也很好的重塑了我大明軍隊的士氣。
因此在陛下收到了戰時大本營提交的，大同、宣府兩鎮戰後部隊重組報告後。總參謀部留京人員經過商討之後，認為現在這個時機更有利於重新構建整個大明的軍製，徹底的把大明現在的衛所軍戶和邊鎮軍製，改變成地方治安武力、地方守備部隊和大明野戰部隊的三級武力體係…”
茅元儀聽到這裏不由微微皺起了眉頭，似乎感覺自己的東西被某人搶走了一般，他悄悄側過身子，對著身邊的同僚詢問道：“這個人是誰？他是什麽時候進入總參謀部的？”
這位同僚小心的看了看左右，才低聲對著茅元儀說道：“他叫周三畏，原本是薊州鎮掌管糧庫的一名小吏之子。因為算學出色，年初被陸軍軍官學校的後勤科特別錄用的。
他進入學校之後，雖然體能課很糟糕，但是在文化課上表現出色，因此被學校推薦為總參謀部的實習人員。
您和孫總長帶著大部分參謀部人員前往前線後，陛下親自召見了所有的實習參謀進行交談，最後提拔任命了其中4人提前轉入正職，這位就是4人之一。”
茅元儀聽完後便默不作聲了，他不認為一個小吏之子能對他構成什麽威脅，倒是就此安心了下來，繼續聽了下去。
“…以遼西、山海關為遼東都督府，北直隸、山東、東江鎮及濟州府為京畿都督府，大同、宣府、內蒙、山西為山西都督府，陝西、甘肅、寧夏、陝北為陝西都督府，
四川、貴州為西南都督府，雲南、兩廣、海南島為廣南都督府，湖廣、江西為兩湖都督府，浙江、福建、台灣為華南都督府。
南直隸、淮南地區為南京都督府，河南、淮北區域為中原都督府。
則大明全境共分為10個都督府，都督府負責製定本區域內駐紮部隊建設的規劃計劃，組織指揮區域內諸軍聯合作戰、並實施後勤保障等任務。
每個都督府都設有司令部、參謀部、後勤部、裝備部，分別領導所屬部隊的軍事、政治、後勤和裝備工作。
並主要負責轄區內諸軍部隊協同作戰的指揮和所屬部隊的軍事訓練、政治工作、行政管理、後勤保障，領導轄區內的三級武力體係及兵役、動員工作和戰場建設等。
而所有地方都督府，都必須接受總參謀部、兵部和地方督撫的領導，但是地方督撫不再對地方都督府享受人事任免權力。一切地方都督府主要官員的任免，都必須在總參謀部的管理之下，兵部進行複核…”