第七百二十五章：發展南疆、推行三司
南疆的改變是一個長久的過程。
漢朝民眾早已經進入了鐵耕牛犁的時代，而南疆的各部落還處於刀耕火種的原始耕種手段，在各個地方都遠遠落後漢地。
原本的時空，諸葛亮在平定了南中叛亂后，將內地一些比較先進的生產技術帶入了南疆，使得南疆的部落拋棄了刀耕火種，開始進入了鐵耕牛犁的時代。
大大的提高的南疆一地區的農業產量，正是因為田地產量的提升，許多原以狩獵為生的部落，「漸去山林，徒居平地，建城邑，務農桑」，走向定居的農業社會。
農業社會，形成了一個又一個聚落，這樣便有利地方的管轄。
孟子曰：「民之為道也，有恆產者有恆心，無恆產者無恆心。苟無恆心，放辟邪侈，無不為已。」
意思是，普通的民眾如果能夠長期佔有的財產，他們就能夠安下心，不鬧事，安然度日。
如果就會覺得朝不保夕，便只會圖眼前利益，不去想將來，從而無所不為。
讓那些原本刀耕火種，以狩獵等為生的部落民走出山林，開始耕種無疑是一件好事。
歷史上，諸葛亮開發南中地區，也給蜀漢政府增加了大量收入。
「軍資所出，國以富饒」。
諸葛亮鎮撫南中的成功，為當時的蜀漢解除了北伐的後顧之憂，並從中得到物力和人力的支持，使蜀漢可以集中力量討伐曹魏。
如今太平道在許安的帶領之下佔據了益州，情況遠比當初劉備掌控的益州要好的多，起碼不會有益州的豪強世家關鍵時刻來拖其後腿，陽奉陰違。
黃巾軍的軍力強盛，並不依靠豪強世家而存在，正是這點可以讓許安完成很多一般人無法完成的事情。
劉秀昔日做不成的事情，他卻可以做。
初平四年（193年）底，十二月，三日。
益州郡治、成都。
原本劉焉執政時期將益州的州治定在了綿竹，許安考慮了以後，還是決定不沿用劉焉定下的治所，將治所移到了成都。
成都雖然經歷了戰火，城垣殘破，住民傷亡頗重，但是成都所處的位置至關重要，戰略意義比綿竹要遠大的多。
而且成都的地形和地理位置也使得成都能夠發展的更好。
城垣殘破並不是什麼要緊的事情，在許安看來，現在的成都城多少有些小家子氣了，城垣殘破，那就將殘破的城牆拆除掉，然後擴建成都城。
成都城的居民大多離散，那就將北地的居民遷移過來。
有著從太平道腹地進入益州的住民聚攏在成都，也使得太平道對於益州的掌控力更強了一些。
成都之戰歷經兩月有餘，如今已經是初平四年的年底，時間已經過去了將近半年的時間。
此時的成都城大多數殘破的房屋和城垣都已經被修繕，在殘垣斷壁之上生出不少的雜草，經歷了許久戰亂影響的成都城也開始漸漸回復了生機。
街頭巷尾隨著移民的湧入，也開始慢慢的有了生機。
大部分的益州軍俘虜都被送回了家鄉，只有少部分願意留下投軍的軍卒被留了下來。
他們其中大部分人都的是無家可歸，失去了田土的普通的民眾。
許安將其安排在了成都城的附近，推行軍屯，在漢魏兩庭紛爭日漸激烈，到處強拉壯丁，徵募新兵之時，太平道如今卻是連想要主動當兵都不一定招收。
除非是有什麼特殊的技藝或者是極為出眾，否則想要加入黃巾軍中，就必須要先加入軍屯的學列，通過考核晉陞。
不僅是對於被俘虜的益州軍如此，對於那些歸附的東州兵也是如此。
所有的東州兵都被安排進了屯田的序列，他們想要加入黃巾軍之中也必須要通過考核。
黃巾軍之中軍伍之中，優者晉陞，劣者降級，要求嚴格無比。
除了軍屯兵沒有過多的要求之外，守備軍要求學習太平道，除去每日的訓練，還有講解太平道思想的時間，也就是傳道時間，
晉陞為正軍、道軍兩級，就不僅僅是要考核通過，還必須要入道。
太平道中分為八級，正軍需要到達第一級啟蒙，道軍需要到達第二級開悟。
而鷹狼衛、黃天使者等特殊部隊，需要的的道內等級則是更高。
當然，黃巾軍中有一支特殊部隊不需要入道，只要你考核通過，就可以加入，不過目前為止，還沒有人主動加入過那隻部隊。
畢竟高順麾下的陷陣營原本都是一群囚徒，高順徵募新兵，也是從囚徒的隊伍之中挑選。
一般的囚徒是服刑，勞動改造，在深山老林之中的礦場挖礦，而高順則將他們的刑期改成了服兵役，陷陣營是真真正正的魔鬼訓練，比黃天使者的訓練還要嚴苛數倍，要知道黃天使者的訓練之中可沒有聽說過因為訓練而導致死亡、殘廢的事情發生。
不過死亡的兩人，都是意外死亡，而並非是因為訓練強度而死。
雖說陷陣營的訓練有些殘忍，但是許安並沒有將其廢除，太平道目前需要陷陣營。
陷陣營在某些時候比起黃天使者更具備威懾力和震撼力，這支部隊若是能夠運用得當，在戰場之上能夠發揮巨大的作用。
就在許安思考的時候，騰驤衛的指揮使徐鴻走入了府衙之中，稟報道。
「張燕將軍等人已經到了，現在要請他們進來嗎？」
騰驤衛現在是許安的親軍，護衛的工作也從黃天使者之手全部接管了過來，因此徐鴻一直沒有定下來的職位如今也定了下來。
鷹狼衛原來是護衛許安，但是後面刺殺事情出現了紕漏，便轉交給了黃天使者，現在又從黃天使者的手中轉交到了騰驤衛上。
畢竟黃天使者基本都是重步兵，許安出行基本都是起碼，所以護衛的都是需要騎士，黃天使者便有些跟不上了。
「讓他們進來吧。」
許安放下了手中不久前工部遞交上來的《益州屯田書》。
伴隨著益州軍的俘虜被放歸回鄉，太平道的官吏陸續抵達任官地點，各地的屯田也在有條不紊的推行。
很快，許安便看到了有人走入了府衙之中。
看起來張燕等人應該就是站在府衙的房舍外，不然不會這麼快就到了府衙內堂。
「末將張燕（裴元紹）拜見大賢良師。」
「屬下雷銅（吳懿）拜見晉侯。」
「臣雍喬拜見晉侯。」
張燕、裴元紹兩人身穿戎裝，外罩著戰袍。
雷銅、吳懿兩人則是穿著大氅，不著戰袍，他們兩人現在都沒有武職在身，東州軍已經被解散，所以兩人現在是賦閑。
雍喬和府衙之中的四人穿著都不太一樣，明顯要更加奢侈許多，他內里穿著用綢緞做成的錦衣，外穿著裘皮大衣。
雖然只是遠觀，但是依然可以看出無論是成色還是各個方面都是上佳，價值在百金以上。
五人走入府衙，皆是雙手作揖，向著許安行禮問候。
許安上下打量了一下雍喬，雍喬態度總體來說還是十分的恭敬，並沒有什麼不敬之舉。
「諸位免禮。」
許安同樣做了一揖，算是回禮，隨後便示意五人落座。
太平道內軍禮雖然改革，但是其他的禮節並沒有太多的更改。
雍喬看著府衙內擺放的椅子，猶豫了一下，最後還是坐在了靠著張燕和裴元紹兩人的旁邊的位置，坐在了末位。
「如今益州十二郡已經盡歸黃天，江關、涪陵兩地皆在我太平道之手，益州的安全也有了一定的保證。」
許安沒有著急，等到眾人落座，目光都集中在自己的身上后，才不緊不慢的說道。
「益州地處西南，人口眾多，只是與中州等地交通不便，肯定不能直轄，所以益州的民生政事，屯田軍事，我想要交給你們。」
雍喬眼神微凝，不過神色並沒有太大的改變，依然保持著恭敬。
如今黃巾軍勢大，兵鋒正盛，數萬益州聯軍都敗在了黃巾軍的攻勢之下，雍喬並不覺得，依靠南疆的那些部落能夠擊敗這些入蜀的黃巾軍。
既然沒有辦法擊敗黃巾軍，趕走太平道，那不如就加入太平道之中。
雖然太平道的條件苛刻，還讓雍氏很多林地和礦場、湖泊還有田土都被太平道收走，但是根基還在，他們多年的儲蓄也還在，並非是什麼不能接受的事情。
起碼比起那幾家被滅族的勢力要好得多。
益州郡有一家豪強自以為塢堡堅固，不願意遵奉太平道的凋令，黃巾軍最後僅用了三天便打開了塢堡，將其誅滅。
那一場攻城戰，雍喬親自前去觀摩，因而記憶猶新，面對著兵鋒鼎盛的黃巾軍，雍喬根本不敢有太多的想法。
黃巾軍中那種巨大的戰爭機器實在是太過於駭人聽聞，巨大的石彈就這樣被其跑飛除去，很多的城牆根本禁受不住那巨大的破壞力。
那些黃巾軍，遠遠比曾經的東州兵要利害百倍。
曾經劉焉憑著幾萬東州兵便佔據了整個益州，益州豪強世家發起的叛亂都被擊敗。
連東州兵都難以奈何，又談何去擊敗更為強大的黃巾軍。
許安看了一眼雍喬的舉動，眼神相交之間，雍喬雖然隱藏的很好，但是還是被許安看出了心中的恐懼。
許安微微頷首，雍喬明白進退，願意合作那麼一切都好辦了。
「叔榮。」
雍喬的字是叔榮，在漢時並非是每個人都有表字。
太平道內大部分的人都出身平常，很多的人都只有姓和名，而沒有字。
一般來說，常人在後面富貴或是地位高了便也會取表字。
但是許安沒有取，太平道內也沒有盛行這種風氣。
所以到如今劉辟、龔都、張燕等一眾太平道的將校都沒有取表字。
不過雖然許安沒有取表字，但是禮節他還是知道，如果對方有表字，再直呼其名，確實不太禮貌
「若非是叔榮此番棄暗投明，說動南疆各部和其餘郡縣的官吏歸附，否則要想統一益州，只怕是免不了經歷一場血戰。」
「晉侯言重了，晉侯一直以來體恤為民，有仁主之名，受命而正，順應天命，天命所歸，我等不過順應天時，遵奉天意。」
雍喬微微垂首，恭敬道。
許安嘴角上揚，笑了起來，雖然知道雍喬說的是奉承之語，但是聽的確實舒心。
「叔榮應當知道我太平道和漢庭制度不一，在地方並非只是實行州牧制吧？」
雍喬微一回想，便開口回答道。
「在下確實有所聽聞，晉侯於地方，以州牧制與三司制并行。」
「以布政司理政，以提刑按察司理法，作為監督，又以兵備都護司保境安民，在下以為三司制其中有不少可取之處，比起單單在地方推行州牧制要好的多。」
一開始了解太平道推行的制度之時，雍喬其實十分失望。
三司制度分的可不僅僅是州牧的權柄，只怕是郡守的權柄都要分去一些，以後的日子恐怕再沒有原來的愜意了，再加上聽說鷹狼衛要再各地設置百戶所，無孔不入的鷹狼衛絕對是他們的噩夢。
不過事已至此，也沒有什麼可以辦法，形勢比人強。
許安敲擊了一下桌子，詢問道：「雍氏在益州廣有聲望，叔榮為人剛直，適合提刑按察使一職，不知叔榮可以願意擔任益州的提刑按察使。」
「既然有幸得晉侯看重，那麼在下自然無不應之理。」
「必不負晉侯重託，在下定會竭力保益州吏治之清明、律法之公正。」
雍喬雙手作揖，垂首唱諾。
見過了雍喬，也讓許安心中對於南中的情況有了一個大概的了解。
隨後，許安封張燕為益州牧。
以東州兵出身的雷銅為益州布政司右使，又以吳懿為益州布政司左使。
同時以裴元紹為兵備都護司都護使。
張燕和裴元紹皆是太平道出身的將領，兩人對於太平道的忠誠許安都信的過。
張燕能力出眾，一直以來都是主管軍區，還要分理民政，而且出身軍伍，無論是在原本的時空里，還是在現在都是極為出眾。
益州牧交給張燕，張燕有能力壓得住東州士和益州的豪強世家。
裴元紹掌管兵備都護司，可以保證益州各郡的安全。
裴元紹之前也在講武堂經過了一定時間的學習，軍略比起之前還是有比較長足的長進，驟然升其為益州的都護使確實有點拔苗助長了，但是有張揚坐鎮中軍，應當不成問題。
都護使的人選，能力第二，忠心第一，裴元紹可以說是根正苗紅，出身於舊太平道，自中平二年起，便一直跟隨在許安麾下，一直以來任勞任怨。
張燕作為州牧，裴元紹作為都護使掌控地方，軍權在手，東州兵實際上也是依從於太平道，在益州，太平道佔據著主導的地位。
益州三方勢力能夠相互制衡，又不至於完全失控。