1760 解釋權
南部非洲海軍和巴西海軍的衝突，瞬間引發全世界關注。
雙方各執一詞，南部非洲海軍堅稱是巴西海軍首先向南部非洲民用船隻發起攻擊，南部非洲海軍是被迫反擊。
巴西海軍就賣慘，事發海域屬巴西海域，巴西海軍的驅逐艦居然被遠道而來的南部非洲海軍航空兵擊沉，造成45人死亡27失蹤的慘劇，這是對巴西主權的侵犯，是對國際法的褻瀆，南部非洲作為一個在全世界範圍內都頗具影響力的大國，應該對這件事負全部責任。
然後問題就來了，維多利亞以東30公裏海域，是不是巴西海域？
30公里，換算過來大概就是16海里。
關於領海，不同時期有不同時期的標準，17世紀法學家J·洛森尼烏斯在1652年出版的《海上法》一書中，主張國家管轄的海域的寬度應為「兩日航程」的距離。
同時在16-17世紀的許多條約和法令中規定：國家管轄的海域應達到「視力所及的地平線」。
所謂「兩日航程」和「視線所及」都太模糊，畢竟技術日新月異的年代，17世紀軍艦的「兩日航程」，跟20世紀還是有差距的。
目視所及的地平線，和通過望遠鏡看到的地平線也不一樣。
所以在1703年，另一位荷蘭法學家C·van賓克斯胡克提出：武器力量終止之處即陸上權力終止之處。
當時大炮射程約一里格，即三海里，因此很多人便認為一國控制的沿岸海的寬度應為三海里，從而提出「三海里規則」。
不過這個說法在大炮射程越來越遠的時代又開始不適用，於是各國都開始按照自己的標準確定領海。
巴西使用的領海規則是「三海里規則」。
南部非洲使用的領海規則是「主炮規則」，基於尼亞薩蘭軍工生產的M1931式330毫米口徑艦炮的最大射程高達46.5公里，所以南部非洲的領海就是46.5公里。
46.5公里，換算過來大概就是25海里，差不多是巴西的8.3倍。
現在知道了吧，各國領海的標準，跟國家實力成正比，國家實力強，領海就夠大，國家實力不足，就算使用「三海里規則」，這個「三海里規則」的解釋權依然在海上強國手裡。
所以現在的情況就是，即便巴西的「三海里規則」有效，那麼16海里也遠遠超出巴西的領海範圍，以此巴西海軍在相關海域根本就沒有執法權，嚴格說起來巴西海軍向南部非洲商船的攻擊行為屬於海盜範疇，這放在幾十年前那些落水的水兵就算回到基欽鈉港也是會被吊死的。
現在和幾十年前相比還是文明了一點的，海盜會在被審判之後再被吊死，本質上並沒有區別。
所以在這個問題上，就連美國都沒有辦法幫巴西海軍說話，因為美國本身就是「自由航行」的最大支持者。
「『自由』號的目的地是聖埃斯皮里圖州，上面搭載的1500名海軍陸戰隊員是對巴西內戰的粗暴干涉，所以巴西海軍對『自由』號進行攔截並沒有錯誤，難道巴西海軍連保護巴西的權力都沒有了嗎？」日內瓦萬國宮，阿瑪拉爾·馬塞洛在國聯行政院全體會議上對南部非洲的粗暴行為進行控訴。
無論如何，是南部非洲海軍航空兵擊沉了巴西「恐怖」號驅逐艦，所以阿瑪拉爾·馬塞洛滿心憤懣，如果國聯行政院不能給巴西一個公道，那麼阿瑪拉爾·馬塞洛絕不會善罷甘休。
考慮到現在的行政院秘書長是南部非洲人，其實馬塞洛的控訴很難得到國聯行政院的支持。
不過那也得充分表明態度，反正退出國聯是不可能退出的，現在的國聯連美國都敢制裁，巴西要是敢退出國聯，那就給了國聯插手巴西內戰的充足理由，到時候恐怕情況會更嚴重。
「呵，美國可以派海軍陸戰隊員到巴西撤僑，南部非洲難道就不能派海軍陸戰隊員去巴西保護南部非洲企業利益？」哈薩維一臉不屑，在這個問題上，肖恩身為秘書長不方便發言，哈薩維身為小弟，自然要主動為大哥分憂。
斯坦利·布魯斯表情凝重，這樣下去，眾多小弟中的頭把交椅眼看位置難保啊。
「美國向巴西派出海軍陸戰隊是受到巴西軍政府邀請的，這是合法行為，米州州府的邀請不能代表巴西，這是對巴西內政的粗暴干涉——」馬塞洛面無懼色，名義上現在巴西軍政府才是巴西的唯一合法政府。
「呵呵呵，米州州府的邀請對於南部非洲聯邦政府來說同樣是合法行為——」斯坦利·布魯斯不甘落後，這就是小國寡民的悲哀，連是不是「合法行為」的解釋權，都不在自己手裡。
「先生們，我們應該關注的焦點，難道不是巴西海軍悍然在公海向民用船隻開火嗎？即便『自由』號上的海軍陸戰隊員，目的地是聖埃斯皮圖裡——哦，抱歉，是聖埃斯皮里圖，那巴西海軍也不該在未經證實的情況下攻擊民用船隻，這才是對《國際法》真正的公開褻瀆——」剛果王國駐國聯全權大使布拉德利·格雷同樣幫大哥說話，剛果王國作為一個非洲人成立的國家，格雷卻是白人。
這也正常，不僅僅剛果王國，其他由非洲人建立的國家，駐國聯全權大使同樣都是白人。
這麼一算，其實非洲人建立的國家也不少，除了剛果王國之外，還有阿比西尼亞、賴比瑞亞，以及美洲的海地。
「沒錯，無論如何，我們要堅決維護民用船隻在公海自由航行的權力，這是我們的底線，任何國家突破這一底線，必將受到國際聯盟的嚴懲。」阿韋諾隨聲附和，法國人不關心巴西內戰，但是關心民用船隻在公海的自由航行權。
巴西海軍這一次其實突破了很多國家的底線。
比如英、法這樣的域外國家，雖然巴西內戰和英法沒有任何關係，但是巴西海軍在公海攻擊民用船隻的行為，同樣觸犯了英國法國的利益，這個口子堅決不能開，否則將來後患無窮。
所以縱然德魯蒙德爵士和阿韋諾對巴西人表示很同情，但是在這個問題上，英國人和法國人肯定會站在南部非洲的立場上。
要不然英國和法國的民用船隻，就等著「海盜們」沒完沒了的襲擊吧。
「馬塞洛先生，之前巴西政府軍對馬卡埃居民進行屠殺這件事，巴西軍政府還沒有給行政院一個合理解釋，現在有調查結果了嗎？」肖恩·弗格森翻舊賬，巴西軍政府的把柄多得很，隨便找一個就夠巴西軍政府喝一壺。
對馬卡埃的調查還沒有出現結果，巴西軍政府和米州州府同樣各執一詞，軍政府堅持是米州州府煽動馬卡埃駐軍叛亂，然後才發生馬卡埃大屠殺。
米州州府這邊的說法更令人信服，畢竟人證物證俱在，保護傘公司在馬卡埃的雇傭兵，通過某種方式得到一些叛軍的口供，證實馬卡埃大屠殺是巴西軍政府自導自演。
即便在這種情況下，巴西軍政府依然強行辯解，堅稱保護傘公司提供的證據都是偽造的，所以調查目前陷入困境。
這就讓人很惱火，巴西軍政府說馬卡埃駐軍是米州州府煽動的，可是巴西軍政府並沒有證據。
米州州府倒是有證據，可惜巴西軍政府不認可。
現在肖恩·弗格森就等著看馬塞洛表演。
馬塞洛的嘴果然硬。
「現在我們有充分的證據表明，馬卡埃大屠殺就是米州州府主導的。」
這話一說，很多人都在皺眉。
既然巴西軍政府認為米州州府提供的證據是偽造的，那麼巴西軍政府提供的證據同樣可信度不高。
所以肖恩·弗格森主動和身邊的德魯蒙德爵士以及阿韋諾商量，建議由國聯行政院組織調查團，前往巴西調查馬卡埃大屠殺的真相。
「有用嗎？」阿韋諾連連搖頭，不認為這種調查會有什麼用。
日本在遠東進行軍事擴張的時候，國聯同樣組織調查團前往遠東調查真相。
結果李頓爵士的調查報告直接導致日本退出國聯，那是國聯自從成立以來遭到的第一個重大打擊。
也不對，第一個重大打擊應該是德國退出國聯——
這也不對，要是這麼算的話，那麼國聯遭到的第一個重大打擊應該是美國決定不加入國聯——
算了，不數了，反正連番遭到重大打擊的國際聯盟，現在已經臉都沒有了。
「當然有用，我們總不能任由這種鬧劇發生，卻什麼都不做吧。」肖恩·弗格森態度堅定，巴西可不是日本。
有一說一，別看南部非洲處處以日本為敵，日本還是有一定實力的。
巴西就算了，如果巴西敢不認可國聯調查團的調查報告，跟日本一樣悍然退出國聯，那肖恩·弗格森有的是辦法收拾巴西。
不過要調查事情真相併不容易，李頓爵士的調查團歷時九個月才形成調查報告，巴西這邊如果也需要九個月的話，到時候還有沒有巴西軍政府都得兩說。