第520章 解決辦法

  新設立的公安部，也算是安撫文官集團。


  畢竟，表麵上看起來，公安部屬於文官集團，增加了他們的權勢。


  但是，吳長慶肯定不會讓他們如願。


  公安部，他會盡量使其變成一個相對獨立的部門，和軍方，文官都分割開。


  同樣的，吳長慶還製定了一個新製度，督察院的官員任免由督察院內部決定，不用通過吏部的考核。


  這個改變，影響也會比較大。


  表麵上是在增加督察院的權力，削弱吏部的權力。


  但實際上，吳長慶是想要把督察院剝離出文官集團，讓其變成和公安部一樣，成為一個相對獨立的部門。


  督察院的官員升遷由其內部決定，那麽督察院的官員就再也不用去討好吏部，沒有了利益瓜葛，也就減少了一起勾結的風險。


  當然，督察院權力變大，其內部肯定又會滋生出新的問題。


  天下沒有盡善盡美的事情，兩者相權取其輕。


  吳長慶準備暫時先這麽改，以後滋生出的問題，到時候再想辦法解決。


  現在首要做的，還是把文官集體稍微的剝離，減少官官相護的幾率。


  負責監察的人和被監察的人之間有了利益糾葛，實在是太容易狼狽為奸了。


  除此之外，吳長慶還設定了新的衛所製。


  允許部分特殊地區的士兵進行屯田，主要是邊遠地區。


  像江南地區的士兵就根本不用屯田，以江南的富饒，以及不需要長途運輸的消耗，養軍的成本會比較低。


  而且，江南地區是大華的核心，也需要一支天天訓練的職業軍隊，拱衛中央，震懾周邊。


  而像關外，西南，西北等這些地方，就需要設立衛所，需要當地的駐軍自己想辦法搞錢。


  新的衛所製規定，屯田不一定就是種田。在山區的可以種果樹，在海邊的還可以出海打魚，有礦的地方挖礦。


  總之要靠山吃山，靠水吃水，靈活變通。


  為了防止這些屯田的機構腐化，吳長慶還設立新的監察部門，屯田監察司。


  這個司的妙處在於，它是受軍隊管轄，但其行政經費卻要從戶部撥款。


  這就等於給了文官們一個監督屯田監察司的機會，免得屯田監察司和軍隊狼狽為奸。


  但是，戶部也就僅僅擁有一點監督的權力，卻沒有直接插手管轄的權力。


  這樣一來，文官無法掌控屯田監察司。可是他們為了不讓軍隊好過，又肯定會費盡心思進行嚴格的監察。


  最終，軍方和文官都無法從這個監察司中獲得好處，隻便宜了皇帝。


  當然，這隻是吳長慶理想中的狀態。


  具體執行下去之後，會不會演變成戶部卡屯田監察司的經費，逼迫屯田監察司聽命於戶部。又或者，軍方會不會暗中資助屯田監察司，然屯田監察司擺脫對戶部的依賴？

  這些，吳長慶都不知道，甚至都很難預測。


  總之，任何完美的製度由不完美的人來執行，就特麽百分百會出問題。


  人這個生物太狡猾，他們為了利益，總是能夠找到製度的漏洞進行獲利。


  這也是為什麽以前的王朝都喜歡推崇禮治，希望能夠靠禮儀道德來約束百官。靠法製的話，再好的法規，也是由具體的人來執行呀。


  當然，這種禮治也已經被證實了沒用，至少對絕大部分人是沒用的。


  在利益麵前，禮儀道德都是浮雲。


  屯田是開源的一種方式，除此之外，吳長慶還對軍隊的發展做出了指導性的意見。


  優先大力發展海軍，然後去海外搶資源。


  賺錢，哪有搶錢來的快呀。


  商人去海外進貨還得花錢，而搶資源，其成本就跟武力掛鉤了。


  武力強大，搶奪的成本就低。


  三兩炮把土著打服，然後就可以盡情的掠奪。


  要是打不服，那麻煩就大了，會陷入長期戰爭的泥潭。


  雖然現在華夏都還沒完全統一，但是吳長慶卻已經迫不急待的想要進軍海外，掠奪資源了。


  畢竟，華夏的地盤是自己的，搶下來還要花錢去治理。就像現在的北方一樣，需要賑災，還要扶持其基礎建設。


  指望北方給中央輸血，怕是還需要個兩三年。


  而海外，那就不需要去建設了，瘋狂掠奪就行。


  所以，現在去打關外打西南，那都是純粹的支出，沒有進賬。


  而打海外，則是可以以戰養戰，打的好說不定還能大賺特賺。


  第一站，吳長慶就將目標定為了扶桑，誰讓這地方的金礦和銀礦多呢，而且離的也近。


  從上海到扶桑，隻有一千五百多裏，比從上海到北京都要近。


  而且還全是海上水路運輸，成本低。


  此時的扶桑處於江戶時期，也就是德川幕府時代。


  此時的扶桑已經於六年前進行閉關鎖國的政策，隻保留了少數幾個通商口岸。


  隨著海外貿易繁榮，大華的商人肯定也會對扶桑這種閉關鎖國政策不滿，因為他們生產出來的貨物，無法方便，隨心所欲的運到扶桑去傾銷。


  可以說，如果軍方要打扶桑，大華的商人肯定會非常熱心的給予資助。


  無論是從掠奪資源，還是打開傾銷市場，還是地理位置等因素考慮，扶桑都是需要徹底占領。


  而且，越快越好。


  畢竟同化是需要時間的，趁著現在扶桑的民族意識還不夠強，占領之後也容易同化。


  他們閉關鎖國的時間越長，民族意識就會越強。


  設立公安部，剝離督察院，設立屯田監察司，設立屯田衛所，軍隊的發展指導意見，這些就是吳長慶用來解決軍費問題的一係列政策。


  光是構建大概的框架，吳長慶就花了兩天。


  畢竟這玩意說起來容易，但是要考慮到具體執行中可能出現的無數種問題，就必須製定諸多麵麵俱到的細則。


  這個，很廢腦子的，一般寫小說的人都不會去細寫，沒那種能耐。


  製定了框架，吳長慶召集了相關的部門，讓他們去按照這個框架來完善。


  被召集的文官頓時又是欲哭無淚，他們發現，自己又成了工具人。


  至關重要的大事，他們的爭論，他們的意見似乎並沒有起到太大的重要，最終的結果，還是吳長慶一個人說了算。


  雖然在製定細則的時候，他們可以發揮出點作用。


  但是，這個作用實在是太小了。


  不少文官心裏都在歎氣，自古以來，做開國皇帝的臣子都是最難的，因為開國皇帝一般都非常強勢。


  更令這一代大華官員絕望的是，吳長慶還年輕的很，不出意外的話起碼要做個三四十年，甚至更長。


  他們這些官員，基本上已經是四五十歲，絕對熬不過吳長慶。