78 官制改革（下）

  ()管理這個職能，是朝廷里，最重要的一個職能。歷朝歷代的改朝換代，幾乎都是因為它沒搞好而造成的。 

  為了能夠減輕自己的負擔，讓自己有更多的時間享受生活，又能順利的治理國家，不耽誤那些國家大事。為此，劉宏在zhong yang專門的成立了政務院，負責管理各種國家大事。 

  政務院，由宰相全權管理。由於宰相的權力過大，為了不會對皇帝形成威脅。劉宏規定，宰相五年為一任期，最多只能連任兩屆。 

  宰相，是政事的主要管理者。他的各項政令，都和百姓息息相關。如果做得不好，很容易的引起百姓的怨氣。 

  為此劉宏決定，宰相併不由皇帝直接任命。而是由皇帝和國會，各自提交幾個候選人，讓這些候選人，都要提交各自施政綱領和計劃，交由國會審核選拔后，在提交皇帝任命。 

  這樣，既可以讓皇帝考慮到下面的意見，又在必要的時候，可以將宰相當替罪羊扔出，用以緩解矛盾。 

  政務院下設九部，九部是朝廷的具體管理部門。掌管者為稱為尚書，副手稱為侍郎。 

  吏部：管理官員、功勛、貴族的檔案，審查、考核官員的優劣。 

  民事部：管理天下的農事、工匠、工程和國家的各種商貿活動等等，各項和民生有關的事情。 

  禮部：掌天下禮儀、祭享、貢舉以及藩屬和外國的往來之事。 

  戶部：收取稅務和管理海關、銀行。 

  安保部：負責保衛國家安全，抓捕罪犯和管理傭兵和鏢局，並負責聯絡軍隊事宜。 

  人力和社會資源部：管理大漢的百姓戶籍檔案，慈善管理、困難救助，和國家所有資源的開發以及環境保護。 

  教育部：管理國家百姓的教育。 

  交通部：管理國家水陸空三路，所有和交通有關的事物，比如道路、河道、車站、飛機場、郵局、車輛、船和飛機、飛艇等等。 

  衛生部：管理百姓的醫療衛生情況，以及疫情的防治。 

  另外成立三個情報部門，國家安全局（歸朝廷安保部），軍情局（歸軍隊軍機處直接統領），保密局（劉宏的專有情報隊）。 

  地方上也效仿zhong yang，成立政務院。一切部門，都和zhong yang一致，只是級別縮小，規模縮小。 

  縣令、太守、刺史，分別是縣、府、州三級的最高長官，他們轄區的政務，主要由縣丞、府丞和州丞管理。而他們，則相當於他們管轄區域的皇帝。不過他們和皇帝不同的是，他們對當地的都察院和大理寺，只有監督和審查的權利，沒有直接管理的權利。 

  各級的政務院，都和zhong yang政務院一樣，設有和九部類似的管理機構。它們都屬於雙向管理，既要聽命於本地的掌管，也要聽從上級的命令。 

  朝廷的機構不管怎麼改，重要的還是裡面的官員。漢朝的官員品級太亂，是用俸祿分的，相當的不科學。為了便於區分官員的級別，劉宏實行了九品制，分為九品十八級，每一品都有正和從之分。官服都是統一的樣式，用樣se區分級別，每三品換一個樣se，由低到高分別為綠、紅、紫。 

  官員需要治理國家，所以他們的素質相當重要。為此劉宏做了強制xing的規定，以後只有通過科舉才能做官。 

  由於劉宏相當的仇視貪官，他對於官員的管理也相當的嚴格。這些東西，劉宏都將他們形成制度，從根本上防止官員的**。 

  這方面後世的辦法很多，像什麼官員的財產公示，隨時以備別人檢查。禁止官員經商，並對他們的直系親屬經商也做出了一些限制。比如不能做與官員管理的事情相同的生意，就像是管醫院的不能賣葯，管飯店的不能賣飯。而且，他們所乾的生意必須公開，大額交易需要報備等等。 

  官制這樣設置，政務差不多就全都推出去了。可以說就是沒有皇帝，zheng fu也能順利的運轉。 

  這就是劉宏想要的結果，他真是害怕他的後代里，出現一個什麼都不懂，還愛瞎攙和昏君。那樣的話，改朝換代也就不遠了。現在他這麼一番調整，皇帝願意管就管點兒，不願意管就算了，不會妨礙到政務的處理，也就沒有改朝換代的危險。 

  不過丞相權力再大，有些事情他也做不了主，必須交給皇帝定奪。沒有人是神仙，永遠不會犯錯，劉宏當然也不行了。 

  可是需要皇帝定奪的事情，絕對都是大事，容不得犯錯誤。因此劉宏，專門成立了內閣。招收各行各業的人才，和那些優秀的退休官員，用來諮詢各項政務。 

  劉宏的內閣，和後世內閣完全不同，只是借用了這麼一個名字而已。它不屬於zheng fu的機構，只是對皇帝進行諮詢，不參與政務的管理。因此，朝廷也不負責裡面成員的俸祿，它的一切開支都由皇帝自理。 

  這個內閣，劉宏就將它定位到一個諮詢部門上了。有這麼一個部門進行諮詢，可以在很大程度上避免一些錯誤。這對後世的帝王的作用尤其的大，只要後世的帝王不太笨蛋，有這麼一個部門進行諮詢，最起碼，也能保證帝國能夠平穩。 

  皇帝雖然不用太管政務，可是其他的事情卻是不少。像什麼都察院的事情，大理寺的事情，國會的事情，最重要的就是軍事，這些都要皇帝過問。為了減少cao勞，劉宏又整出一個秘書省，將這些大事小情的統統扔進秘書省，由秘書先過目。 

  小事，就是那種需要蓋個章就能完事的，直接由秘書處蓋章就行了。事後統一報一下，就不用隨時拿來麻煩劉宏了。 

  要是大事，不急的話，由秘書們寫出幾條處理意見之後，再交給劉宏過目，從中選出一個中意的。要是沒有中意的，自己也想不出來，就需要找內閣想辦法了。 

  如果事情緊急，劉宏也不是不分輕重的人，這種事情他絕對會隨時處理的。 

  這些東西為了好區分，劉宏對奏摺做了規定。政務的，一律用黃se的奏摺。而軍隊的，一律用綠se的奏摺。都察院的，全都用紅se的奏摺。而緊急的事情，可在奏摺的表面，加上三道黑杠用以區分。 

  對於他這次弄得這個改革，劉宏很是滿意。其中最滿意，就是秘書省了。 

  前世劉宏最羨慕那些，有事秘書乾沒事干秘書的大老闆了。現在，他也終於有機會試試了。所以他在第一時間，就在眾多的宮女挑選出一些，又識字長得又漂亮的女秘書。雖然他現在，沒事的時候還不能幹秘書，但是，他也要為以後準備好不是。