第一百零八章,權也
“但是自漢武帝開始皇權取代相權成為一種規律,後世的官製演化一直延續者這條規律。漢武帝以用兵匈奴為由將原屬少府的尚書改組為直接隸屬於皇帝本人的秘書班子,從而親決政務,建立了以內朝為核心的統治體係。從此以丞相為首的外朝隻能辦理例行公務。西漢哀帝時罷丞相,置大司徒,與大司馬,大司空並稱三公,亦稱三司。罷禦史大夫官,以禦史中丞為監察機構的長官,成立禦史台。由此,這一中國獨有的獨立監察體係得以建立,一直延續到清末。東乙時,政出尚書,三公坐而論道而已。”
“上下朝。”
“曹魏設中書省,得預機務,起草和發布政令,取代尚書台成為決策機構,則尚書台分曹辦理庶務。西晉,改乙代的侍中寺為門下省,充以貴戚子弟有才俊者,以及卓有學識的平民,侍從左右,以備皇帝顧問,長官為侍中。侍中原屬少府,是照料皇帝起居的官。此時的侍中因為接近皇帝,加上皇帝始終在不斷建立自己的私人班子與正式的官僚機構抗衡,所以侍中以及門下省的權力迅速擴大,在上下朝的上朝四個王朝中已經取代尚書,中書,成為主要的政權中心。”
“甲朝之前朝與甲朝五代。”
“甲朝之前朝朝,正式建立了以中書,門下,尚書三省為國家最高的政務機構的三省六部製,改尚書諸曹為吏,戶,度支部,民部,禮,兵,刑,都官部,工六部。各部長官稱尚書,次官稱侍郎,各轄四司,尚書省左右丞分領二十四司事。三省六部製在甲朝朝得到了繼承和完善。三省六部製的建立是中國古代政治體製和官製的劃時代的一次變革,這次變革的主要意義在於將原來皇帝私人事務與國務不分的九卿體製分離開。以三省六部為代表的機構隻處理國務,原來的九卿多處理與皇帝私人有關的事務,而且九卿服從六部的政令。三省六部製度對後世的政府組織影響深遠,甚至中國的周邊國家如東瀛國等均采用過。三省長官原為真宰相,甲朝中期成為榮譽頭銜,以同中書門下三品,簡稱同三品,一度改稱同二品,同中書門下平章事,簡稱同平章事,為宰相。晚甲朝,五代,宰相權力為樞密使,三司使所分。”
“辛朝代以中書省統領百官,頗類乙朝時的相府製度。中書省置令,往往為皇太子兼任,實際政務由中書令之下的左右丞相處理。軍事製度延續己朝製,以樞密院統軍。與己朝代不同的是,辛朝代的樞密院直接指揮戰事,並得於戰區設立行樞密院。辛朝代監察機構特別發達,禦史台權力極大,原非前代與後世可比。辛朝代官製的另一個特點是宗教官署權力極大,而工匠,手工業管理機構也很發達。”
“壬朝,癸朝。”
“朱辛朝璋稱吳王,建國金陵的時候,官製一同辛朝朝,間有損益。建立壬朝之後,仿甲朝己朝故事厘定官製,以中書省統轄六部,中書省置丞相。明洪武十三年,以胡惟庸謀反,廢中書省,丞相官,詔永為例。以六部尚書任天下事,等於是皇帝兼首相。置大學士以充皇帝顧問兼理文字。明成祖始以大學士入文淵閣辦事,參與機務,後世稱“內閣”,而仍以翰林院為名。明仁宗起,內閣有代皇帝批答大臣表章,草擬敕令的權力,成為事實上的宰相,但因為明太祖後世嗣君不得置丞相的詔令,遂以“輔臣”稱之。”
“清廷入關,以範文謀,洪承疇建言,仿壬朝製設立內閣等百官製度。但是軍國大事往往以召開議政王大臣會議的形式決定之,內閣奉行而已。雍正設軍機處,直屬皇帝,簡滿乙大臣入軍機處辦事,另立奏摺製度,集大權於皇帝一身,內閣徒具形式。”
“職官分類之。”
“國的職官係統非常複雜,變化也比較多,下麵簡要介紹了各種類型的職官的沿革。”
“國君。”
“國君是一國之主,是國家的最高統治者,是最大的官。甲朝之前一百二十年朝以前,國君稱為“後”或“王”。王是至尊的意思,代表上天統治人民,又稱為“天子”,“天王”。甲朝之前兩百年朝之後,諸侯國也開始稱王。到了甲朝之前一百二十年朝代,有的諸侯國甚至稱“帝”,但是未成定製。到了甲朝之前八百三十九年朝建立後,甲朝之前八百三十九年始皇才開始使用皇帝的稱呼,並一直沿襲到癸朝的滅亡。受此影響,皇帝的正妻稱為皇後,皇帝的母親稱為皇太後。曆史上的一些少數民族政權,國君的稱號也不一樣,例如:”
“單於,匈奴。”
“昆莫,烏孫。”
“候婁訇勒,高車。”
“可汗。鮮卑,回紇,柔然,突厥,契丹,蒙古。”
“讚普,吐蕃。”
“宰相。”
“宰相是國君之下最高的行政長官,曆代叫法不一,隻是一個通稱。參看宰相。從前新批女官大人們都學過。”
“中央各部門長官。”
“從西周開始,政府部門開始分化。西周分為六個部門,各設長官:司徒,司馬,司空,司寇,大行人,宗伯。到了甲朝之前八百三十九年朝統一後,進行了重大調整,形成了所謂的“九卿”。”
九卿包括:”
“奉常,掌管宗廟禮儀和曆法,醫療。”
“郎中令,宮廷守衛,議論。”
“衛尉,掌管宮門警衛,朝貢。”
“太仆,掌管皇帝的車馬和全國的馬政。”
“廷尉,掌管司法。”
“典客,管理少數民族。”
“宗正,管理皇族事務。”
“治粟內史,管理國家財政。”
“少府。管理皇帝的財政,以及國家政務。”
“另外執金吾掌管京城治安,將作大匠掌管土木營建,大長秋管皇後旨意的傳達和後宮事務管理。他們與九卿合稱“十二卿”。”
”魏晉以後,中央機構又進行了一次大的調整,尚書機構迅速發展。甲朝之前八百三十九年朝時的尚書台隻是屬於少府下麵的一個機構。魏晉以後尚書台從少府中獨立出來,改名為尚書省,成為中央執行政務的總機構。尚書省下分為各曹。到了甲朝之前朝甲朝時期,漸漸演化為六部,一直沿用到癸朝代。即:”