正文 第四十八章 免稅政策
草原的事，由楊嗣昌和曹文詔來負責；九邊的問題和三大營整編的問題就交與孫承宗來署理了；東江鎮當然還是毛文龍擔當，這事誰也無法代替。雖然，在政宣員隨毛文龍赴遼東、東江鎮的時候，朱由檢單獨向方正化交代過：要對東江鎮的孔有德、耿仲明、尚可喜，三人的政宣工作特別重視，盡量多和他們幾人談談心，多談一談帝國美好的未來，以及後金愚昧無知的本質。
雖然方正化很迷惑，但是朱由檢還是重點強調：這是朕意，汝盡管執行到位即可！
安排完北疆的諸多事宜，朱由檢又開始把目光投向了大明帝國疆域以內。
朱由檢現在可謂是誌存高遠，他要腳踏實地的為大明拚出一方天地、幹出一番轟轟烈烈的事業來。
站在京師，朱由檢鳥瞰大明天下蒼生，他迫切的希望自己能在這片神州大地，為大明百姓的福祉不懈奮鬥，書寫下自己人生華章。
“空談誤國、實幹興邦”，這句話對朱由檢是有切身體會的，這一世，他絕不會在讓這幫子空談家再有市場。
一年之計在於春，一日之計在於晨。早朝開篇，氣氛就不大一樣。
“現在，朕，要說一件關乎民生的大事！這兩年陝西可以說是連年大旱，很多農田顆粒無收。並且還有向山西擴展的趨勢。諸位臣公，這事可輕忽不得啊，你們有什麽好辦法解決嗎？”
關外布置完畢，朱由檢現在最關心的事還是這裏。
朝堂上，除了朱由檢親自提拔的幾位幹吏外，那些個大臣有實幹能力的還真不多，倒不是說他們沒有才，才能絕對有，做學問、拍馬溜須倒是很在行的。不過，就算是有能力的，麵對這種狀況也沒有好的辦法。像戶部尚書李標就是很有能力的人，但他也是在魏忠賢的淫威之下，沒有太多的作為，到現在角色還沒有轉換過來。
當然，朱由檢根本就沒有指望他們，前世自己弄了17年都沒有解決好這事，現在指望他們也是白搭。
朱由檢問完話，等了好大一會，聽來聽去，見沒有一個大臣提出有建設性方案的，還是不免有些失望。
“既如此，那朕就來說說吧，諸位可聽說過“坎兒井”這事兒？”看著一眾大臣，朱由檢問道。
聽到這話，倒是有幾個人略有所思，呈恍然壯，好像想到了些什麽似的。
朱由檢暗自點點頭：還都不是孤陋寡聞的嘛。
這坎兒井，是荒漠地區一特殊灌溉係統，普遍於中國新疆吐魯番地區。坎兒井與萬裏長城、京杭大運河並稱為中國古代三大工程。
光吐魯番的坎兒井總數就達1100多條，全長約5000公裏。
戶部尚書李標開口吭吭吃吃的說起了，他略微知道的關於“坎兒井”的事來：
坎兒井，是開發利用地下水的一種很古老式的水平集水建築物，適用於山麓、衝積扇緣地帶，主要是用於截取地下潛水來進行農田灌溉和居民用水。
坎兒井的結構，大體上是由豎井、地下渠道、地麵渠道和“澇壩”（小型蓄水池）四部分組成，吐魯番盆地北部的博格達山和西部的喀拉烏成山，春夏時節有大量積雪和雨水流下山穀，潛入戈壁灘下。人們利用山的坡度，巧妙地創造了坎兒井，引地下潛流灌溉農田。坎兒井不因炎熱、狂風而使水分大量蒸發，因而流量穩定，保證了自流灌溉。
“那好，既然李尚書既然知道些這坎兒井方麵的事，那就好辦了，隨下你再多了解一番，弄清楚到底怎麽個建造法，一定要搞明白，弄透徹了才可實施！”朱由檢給李標下了死命令。
見狀，李標趕緊領旨：“臣，李標，恭領聖諭！”
“嗯，那就好。朕決意，陝西巡按馬懋才、並山西巡按曹爾楨負責督辦山、陝兩省廣造“坎兒井”諸事，發動當地百姓大量深掘井儲水。就由你戶部來具體負責，總攬此事，李大人沒問題吧？”有眉目就好，朱由檢當即做出了工作部署。
“臣，定不負聖命。”李標也是趕緊回答。
但是，朱由檢實在是不放心基層那些個官老爺們的做派了：“記住，切不可強征百姓，凡征召民夫均分發糧秣以保民安。此事不可耽擱。李大人此事要速速辦理，切不可因工程擾民而生出事端來。年前就先行準備，籌措物資。物資專項使用不得有任何截留、挪用！膽敢貪墨、挪用物資者，皆按“叛國罪”論處！斬立決！家資全部罰沒！李大人你可記住了！此事，就由你來親自督辦，如有紕漏，唯你是問！”
李標這會兒腦門都出汗了，趕緊跪倒領旨：“臣，李標恭領聖訓。所遣民夫絕不強征，所籌物資定無貪墨，否則查處一起，嚴懲一起。請聖恭安！”
“嗯，退下吧！”朱由檢知道李標是個清官能臣，交給他來督導此事也很放心。
“另外呢，朕，琢磨著，把山西、陝西兩省田賦的免掉幾年。那裏的百姓太苦了，田裏都不產東西如何交的了這田賦啊？望諸公好好議議，內閣也想想辦法，此事如何籌措。”朱由檢開始向黃立極及其內閣眾閣老施壓，看看他們會有什麽反應。
這裏要先交代一下馬懋才此人，本應崇禎三年任陝西巡按，鑒於此人的能力，朱由檢就提前安排他赴任了。時間緊迫、刻不容緩，崇禎大帝可是沒時間等啊。
馬懋才，字晴江，延安安塞縣馬家溝人，馬懋才為天啟五年（1625年）進士。曆任湖廣副兵備道、禮部郎中、西蜀參議等職。敢直言，為民請命。崇禎元年（1628年）陝西大饑，餓殍枕藉。懋才奉命入陝調查，見故鄉吃人的慘景，於是將沿途見聞寫成《備陳大饑疏》，五月十八日上報災情。又曾治理四川、雲南等地區，平息苗漢紛爭。並開墾荒田，漢苗皆頌其德。
寥寥數語，可觀此人是個實幹家，又是一名善於處理民間矛盾的幹才，不可多得。
鑒於此，朱由檢才用其特長處理地方政務，而且是最艱難的陝西了。至於山西巡按曹爾楨也不是說沒有能力，但他可是個魏忠賢的人，又貪婪。隻不過現在的朱由檢因為沒有處置魏忠賢，所以也不能隨便處置那些魏黨官員，隻有瞅準了機會，看看哪些是無能昏庸之輩，再抓住小辮子幹掉。
朱由檢必須盡快把那些經受了曆史考驗的、可用之才，推到他們最合適的位子和地方上去，做到量才施用，才能盡可能的挽救於大明於危難。
經過討論，且在崇禎的再三堅持下，其結果達成總結如下：
一，陝西單列暫免田賦一年；
二，山、陝兩省相同的免賦政策是，凡戶出丁掘井蓄水工程的，附加免賦條款為：出壯丁一人者，每出丁一月，免賦期加一月，以此類推，三個月為一計算周期，達半載者則免賦期加倍，即出丁滿半年免賦加一年，也以此類推。
三，家無壯丁，舞勺（13至15的少年）、半百、壯婦出丁做副工者以半計，就是男丁的一半，出丁一個月免稅半個月。壯婦全工者同男工（難度不小）；
四，書生出丁按倍計，就是為鼓勵書生為貼補家用出丁者加一倍計算。
後兩條純粹是為了鼓勵而為之的，
其一，為配合京城開展的“轟轟烈烈”的婦女解放運動，並鼓勵婦女出工為家庭減負，這樣可以讓整個社會的潛在勞動力得到釋；
其二，鼓勵書生出工，更是為了配合三年後開科所附加的條件列出來的；同時也是為了配合，將來取締大明朝立國以來製定的：取得功名不納稅的政策而為之。
這項免稅政策總算是通過了朝議，隨後既可以連同水源大開發的那道聖旨一道下發下去。
隨後，晚朝時，朱由檢又拋出了一項議案：戶部改製。
朱由檢提出：“為了配合魏公公主持的稅賦改革，朕決議，將戶部中的一部分職能單列出來，增農桑部、工商部、帝國資產管理部即國庫，各地太倉並入國庫。以後，新增三部主事均冠以尚書銜；但現在，魏愛卿暫領銜農桑部和工商部便宜行事；戶部尚書李標負責帝國資產管理部和戶部剩餘其他諸事。今後所有的稅賦、糧秣，皆由國庫統籌調撥，各地不得插手。諸多事宜還須魏愛卿與李尚書通力合作協商解決報與朕知即可。”
眾大臣一看多新鮮啊，又多了三個尚書空缺，得好好和魏公公拉拉關係了。幹嘛沒人想到巴結李標去啊？現在的眾人哪個不知道，李標能做這戶部尚書還不是魏公公同意的？還巴結李標？簡直是笑話！魏公公說了他敢不聽？這樣的改革說不準就是魏公公的意思呢。
看著這項議程討論的差不多了，朱由檢接著宣布：“因，都察院十三道以及六科給事中眾臣，“自願”到地方增加閱曆，體驗生活，一些工作還須維持，怎麽辦呢？朕再三思量，決意，將都察院、六科給事中合並一部，稱謂“監察司”。就由閑賦在家的原禦史張潑任司丞吧，授正三品銜。此監察司僅為監察天下百官之廉潔公正之職，無關刑訊、無關牢獄、亦無關朝堂。所察之事已經核實即可移交邢部，監察司有跟進督查之責。”
權利被大大壓縮，不會再有那些個朝堂相互攻訐的事發生了。朱由檢可不想弄掉了這個“言官”，在給自己扶持另一個“言官”的，這事咱朱由檢同誌不幹！
聽到“張潑”這個名字，朝堂還是有出現了一陣輕微的騷動，不少人偷偷瞟了魏忠賢一眼。
魏忠賢此時的臉色也不是很好看，很不好看！
為什麽是他呢？為什麽皇帝怎麽沒有提前透露呢？要知道，這裏麵還是很有道道滴。
因為，朱由檢知道這位的底細啊：
這位可是聲名顯赫的人物、被後人稱為明末朝廷股肱重臣。當年，麵對朝堂朋黨亂政、宦官專權的汙濁局麵，張潑在朝廷上能正直敢言著稱，就是後來，朱由檢當皇帝後，自己搞的那個“詔會推閣臣”吧，當時朝廷正在忙著推薦內閣成員呢，而張潑就敢上疏：閣臣宜內外兼用，以破從前成格。能選進內閣者，必須德才兼備之士。
對吧，倒是很有見地，很符合朱由檢前段讓那些在職“言官”，“上山下鄉”時所拋出的論調不謀而合滴。
張潑任曲周知縣時，正是血氣方剛的年齡，但他老成幹練、又有著淡泊明誌的心態，做事也是，“微糧令民”、“吏事多有興革”。他在征糧時，讓百姓當堂投櫃，不取加耗；他精練吏事，多所裁剪興革；並修繕城池，還多次監察地方、整飭吏治等。
你說，這樣的人不用，咱朱由檢還用誰呢？
再說了，皇帝為什麽沒有提前對任何人透漏呢？說白了還是魏忠賢的緣故。
別人給魏公公建生祠堂，這位老兄就是不予理睬，還每每針對老魏同誌“說三道四”的，被咱老魏給革籍（革職、並趕回老家）了。
就是讓他來製約“魏黨”滴。你以為朱由檢閑的，打倒一批“言官”，再豎起一個更倔的“言官”。