第十八章：問政於楊（2）
楊志遠雖然沒有從政，但他對政治一向敏銳，向晚成和張開明的難處他心裡明白的很，之所以還是要說出自己的真實想法，一是他覺得自己的想法有一定的現實意義，二是覺得向晚成要想成就一番事業，那就要勇於探索，要做事情的開拓者而不是跟風者。搞經濟是如此，從政更應如此，尤其像新營這樣的農業縣，要想在政治上有所發展，那麼必須在工作上有所突破才行。畢竟從新營縣委書記這個職位走上市領導崗位的，據楊志遠所知這二十年來，也就洪國烽只此一例，再無他人。他是真心想助向晚成一把，因此他該說就說，至於向晚成會不會去做，那就不是他楊志遠去考慮的問題了。以楊志遠對向晚成的了解，他知道向晚成不是那種墨守成規的人，一旦他決定去做了，那以向晚成的個性，實行起來肯定是雷厲風行、疾風急雨，新營肯定會開創一個全新的向晚成時代。
楊志遠一旦說開了，就全無顧忌，索性開宗明義，送向晚成一個大禮。楊志遠說，如果減稅一旦落實，那接下來就要精兵簡政了，鄉鎮一級機構本來就不需要那麼多人，這時候就可以撤鄉並鎮，撤村並村，這樣做的好處就是既可以減輕財政支出，又可以充分發揮大鄉大村的經濟職能，帶動各地經濟蓬勃發展。
向晚成早就動了改革鄉鎮一級機構的打算，現在見楊志遠提及，忙說，志遠，你結合新營的實際情況，說說你的具體想法。
楊志遠說，以新營為例，北部多山，經濟以林業為主，那麼北部三個鄉就可以合三為一，充分發展山區的優勢，形成以林業、苗圃為發展方向的農林產業。南部地勢平坦，水稻為其重要的經濟作物，沒什麼優勢可言。但其為縣城所在地，靠近縣城，這就有了地域優勢，可把相鄰各鄉併入城關鎮，以農業為主商業為補，發展蔬菜、蔬果和商業經濟。
向晚成笑，說，志遠，這可是大手筆，這樣一來會有大量的人員空閑，這些多出來的幹部職工做什麼去？總得給他們安排一條出路吧，要不然新營的社會治安就會成為問題。
楊志遠說，這就牽扯到了我們先前提到的第三點，轉變政府工作職能的事情。新營現在和別的貧困縣一樣，是典型的官本位思想，人人覺得從政為官拿工資是最好的選擇。這是沒辦法的事情，因為在新營沒有比到政府工作更好的出路了。怎麼辦？那就有必要改變工作作風、職能和模式，真心實意地開展為人民服務的活動。與其讓這部分人整天琢磨怎樣去向農民收稅，還不如讓他們走出去，一方面可以開闊他們的視野，二來為農民踏踏實實地搞好後勤服務。我為什麼會這麼說呢，這是因為新營一旦步入正軌，農民們的手頭就會有大量的農林畜牧、瓜果蔬菜需要推銷出去，在農業經濟的發展方向上，農民們都比較短視，今年什麼東西賺錢來年就會一窩蜂地種植什麼東西，根本就不會去想物以稀為貴，物多價賤這個道理。那麼新營的政府部門就有必要為農民分憂，著力提高農民的組織化程度，積極化解市場風險。多派些幹部走出去，去大城市為新營的農產品打市場，及時了解市場動態，及時指導農業生產，為農民服務，當好農民的推銷員和信息員。當然這些人會需要一定的經濟知識，新營全段時間不是搞了個科級幹部競聘上崗的活動么，這些走出去的人員也可以用這種競聘的模式，工資保底，業績提成，亦官亦商，這對年輕人有吸引力。也許不久的將來，這些的人眼界一旦高了，就會有一大批人主動辭職，自己下海經商，不勞你向書記的大駕了。
向晚成哈哈一笑，說，真到那時，只怕我還會捨不得，這樣在外經過磨礪的幹部，膽識和能力肯定會得到充分的提高，他們將會是我們新營寶貴的財富。
楊志遠笑，你真要捨不得，你就留著咯。當然面對瞬息萬變的市場，亟須一種經濟載體把千家萬戶的農民有效地組織起來，實行專業化生產和規模化經營，提高整體抗禦市場風險的能力。而農業產業化是提高農民組織化程度的重要途徑，政府方面不妨大力扶植幾家龍頭企業，把千家萬戶聯繫起來，形成利益共同體，這樣既能解決生產經營小而散的問題，還能有效地化解規避市場風險。如果步伐邁得最大一些，政府方面不妨自己成立一家大型的國有農業發展公司，吸引農戶加盟，統一管理，統一銷售，統一品牌。積極推行『公司＋農戶』的模式，農民按訂單安心生產，公司負責銷售。這就像海輪，體積越大，抗風浪的能力越強。
張開明笑，說，志遠，要真按你這麼辦，你就不怕給自己整出幾個競爭對手出來。
楊志遠搖頭，說，我不怕有序的正當的競爭。國內的市場這麼大，就是新營多出幾十成百的農業發展公司來，也沒辦法把這個市場佔領。
張開明說，這倒也是。真要冒出上百家這樣的公司，我新營可就大發了。志遠，你再說說『金融創新』這一步棋怎麼走。
楊志遠說，『金融創新』首先要創新農村金融支持體系。金融系統對農業農村的支持功能弱化是當前普遍存在的一個問題。農民貸款難，難貸款的問題在新營這樣的農業縣比較突出，解決這一問題的關鍵是農村信用社必須改變信貸模式，放寬農民的貸款條件，採取專項放貸，封閉運行的辦法，通過農戶與農戶之間的契約關係支持農民多戶聯保貸款，多方面解決農業發展的融資問題。對於農戶千元左右的小額信貸，甚至可以無需擔保，直接實行誠信放貸。其實新營農戶目前的信貸規模，以千元左右的信貸為多，這是因為只需一千元就可以讓一戶農民在農林畜牧、瓜果蔬菜的發展方面注入強勁的動力。
向晚成明白楊志遠在這些涉及農村工作的問題上是下了一番心力的，如果是因為自己剛才問起，楊志遠就隨心所意地說出這麼多獨特的見解來，那他楊志遠也太有才了。向晚成一時沒弄明白楊志遠為什麼會如此苦心的研究農村問題，楊志遠的目的何在？
向晚成不會想到，楊志遠這是在看了中央農村工作小組發表在報紙上的一篇文章有感而發，工作小組在那篇文章中著重提到了農村的問題，文章中指出：堅持把加強農業、發展農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重：一是推進農業結構調整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農村稅費改革試點。四是增加對農業和農村的投入。五是加強農村扶貧開發。六是引導農村勞動力合理有序流動。
楊志遠看到后覺得自己有必要寫點什麼，於是他結合自己這一年的工作實踐，對其中的幾點談了自己的一些想法，他剛剛把這些想法整理成信，寄給了李澤成。
楊志遠知道自己的這些想法，既然自己能夠想到，其他人未必不會清楚。中央工作組在文章中如此慎重的提起，那麼農村問題的解決方案遲早會有結果。而現在就是一個摸索期，任何人都可以大膽的去嘗試去創新，一旦創新出了成績，那引起關注就在所難免。楊志遠知道農村問題是一個事關國家前途和命運的問題，中央也在探索，在集思廣益，以便找出一條最合適的解決途徑。楊志遠覺得自己仁至義盡，他把自己想法的精髓毫無保留地貢獻了出來，把這麼一個巨大的繡球拋給了向晚成，現在就看向晚成敢不敢接了。
在坐的都是明白人，楊志遠的這些想法一經說出來，大家自是明白了這些想法的含金量，大家除了震撼就是不安。向晚成的政治前途可以說與在座的諸人息息相關。張開明、洪然他們要好一些，都是縣委常委，發展潛力要比延平、伏涌軍、余就要大，張開明甚至今後可能有機會和向晚成並駕齊驅。但大家都知道，如果固守新營，大家的上升空間都不大，唯一的辦法就是走出去。而走出去最好的辦法就是多出政績，楊志遠所說的這些其中心思想就是惠利於農，讓農民儘快富裕。這事情一旦成功，這就是實實在在的政績，不是什麼花架子，其政治影響不言而喻。但任何事情在沒到最後，誰都不敢斷言其結果。既然有成功，也就會有失敗。如果失敗了，那結果也就只有一個，作為主政者的向晚成只會有二個結果，好一點就是去人大、政協養老；壞一點就是直接回家賣紅薯，別無它途。