第一百二十八章 設立鄉署

  年底之前，蕭正召集楊文昌等人開會，現在境內趨於穩定，政事也該梳理一番使之細化、正規化。


  此次會議，蕭正很重視，他知道自己沒有從政經驗，不敢輕易拍板，因此，不但請來了劉炫，還請來了李同甫、林有德兩位村正。


  眾人落座後，蕭正把自己做的規劃分發下去。


  劉炫剛看了一眼就眉頭一皺。


  蕭正急忙問道：“師父，怎麽了？”


  “這鄉署是什麽，你想出來的？”劉炫問道。


  蕭正有點不好意思，撓了撓頭，“師父，您先往下看，有什麽問題咱們看完再商議，可好？”


  楊文昌咧了咧嘴，這上麵新詞不少，於是說道：“這樣吧，勞煩寨主給大夥兒講講，也能聽的更明白些。”


  “好，那我就說說，眾位有疑惑的地方可以隨時打斷我。”


  “目前，朝廷以五百戶為鄉（注），設置鄉正一人，理民間訴訟。”


  “我的意思是，把鄉作為一級行政區劃單位，設鄉正一名，鄉佐兩名，下麵有倉曹、士曹、農曹、商曹和戶曹，每位曹官有兩名助手。”


  “單獨設立稅務所，設所長一名，副所長一名，根據各地人口數量另有稅務員、稅警十五名左右，以後，農稅、商稅所有稅收都由稅務所來完成，收完之後兩成交到地方鄉政府，八成交到新柳寨。”


  “在各地鄉署設立巡捕房，巡捕房設捕頭一名，巡捕若幹，這個也要根據各地人口來安排，巡捕房負責緝盜和平時的治安工作。”


  “但是，巡捕房隻負責抓捕和初審，審判工作則交給新設立的法庭，法庭設立庭長兼審判長一名，副審判長兩名，審判員、法警若幹。”


  “各地最高行政長官為鄉正，稅務所、巡捕房、法庭受地方和上級的雙重領導。”


  蕭正介紹完之後，楊文昌問道：“農耕之事單獨設立農曹倒好理解，可為何要單獨設立稅務所呢？那各地鄉署留的兩成不夠用怎麽辦？”


  蕭正解釋道：“不夠的話可以申請，舉個例子，蔣峪鎮要修一座橋，可是錢不夠，那就可以提交申請，在哪造橋？為何要造橋？何時施工？工期多久？預算多少？這些都要在申請中詳細說明，上麵批準之後，再按照其預算來撥款。”


  楊文昌陷入沉思。


  柴詠問道：“這緝捕和審判還請寨主詳細解釋一下，屬下頗為不解。”


  “還是舉例說吧，張三發現李四偷了他的牛，便可以到巡捕房報官，巡捕房接到報案後，負責捉拿李四，捉住之後，巡捕房便可以審訊和搜集證據，這些工作完成之後，巡捕房就要把原告張三、被告李四和本案的相關供詞、證據交到法庭。”


  “法庭經過查實，沒有發現漏洞，則依法判決。如果發現證據不足則有權拒絕宣判，如果發現李四還有被屈打成招的嫌疑，法庭有權凍結此案，上報刑部。”


  柴詠讚同道：“緝捕和審判區分開來，如此冤假錯案將會少了許多，寨主真是大才，屬下萬分佩服！”


  “哪裏當得大才，不過是一點粗陋淺見！”蕭正繼續說道，“鄉署、稅務所、巡捕房、法庭，包括學堂的先生，都屬於公務人員，統一發放薪水，不再有官吏之分。”


  “那麽以後呢，縣令的幕僚呢，也是如此？”許仲林問道。


  “對，縣令不必自己花錢養幕僚什麽的，所有從政人員都由戶部統一發放薪水。”

  楊文昌撫髯大笑，“你們師徒倒是不謀而合。”


  蕭正不解其意。


  楊文昌道：“流外官始給廩食，便是你師父的建議。”


  “哦？”蕭正大感意外，“師父，原來您早就想到了，弟子佩服。”


  “流外官也是為朝廷做事，給予廩食理所應當，如此也便於朝廷管理。”劉炫道。


  “師父所言甚是，弟子深以為然。”


  眾人又對蕭正做的規劃進行了討論，大的框架沒有變動，對細節部分做了補充和修改，又對各地鄉署轄地做了詳細的劃分。


  劉炫等人對蕭正的才華驚歎不已，懷疑是不是真的有人生而知之？這些舉措甚至比朝廷的還要開明合理，怎不讓人驚詫？


  而蕭正的意思也很簡單，趁著現在地盤小，人也少，為以後正式確立各種製度做一些嚐試，也能培養些政務人才。


  第二天，眾人又對鄉正等人的薪俸進行了詳細的討論，根據新柳軍的實際情況和目前的社會生活水平確定了發放標準。


  鄉正年俸為粟米300石，鄉佐為240石，曹官和稅務所所長、巡捕房捕頭、法庭庭長兼審判長為180石，曹官副手、稅務所副所長、副審判長以及各學堂主管先生為150石，裏正和普通學堂先生等為100石，村正也有俸祿，為60石。


  蕭正不好意思的對楊文昌等人笑道：“諸位兄長和蕭正共事以來，升官發財就不必說了，還顛沛流離飽受辛苦，實在是蕭正之過。”


  “寨主說的哪裏話，生逢亂世，能有安身之所已屬不易，而且，正因為寨主，我等才有了施展抱負的機會，這更是人生幸事，寨主又何必自責。”楊文昌拱手道。


  柴詠附和道：“文昌兄所言甚是，前些日冬耕，柴某下去巡視，不少村民對我等都是無比感激和敬重，臨別時，一些老人拉著柴某的手很是不舍，這讓柴某頗為感慨。”


  “想當初，柴某不過一落魄書生，莫說報國為民，家中度日已是艱難，正是遇到了寨主，柴某的聖賢書才沒有白讀，這份知遇之恩，柴某真是沒齒難忘！”


  “柴兄嚴重了！”蕭正急忙道，“我們之間哪裏談得到恩情，不過於亂世中患難與共罷了。”


  許仲林笑道：“寨主如此說，是要給我等定俸祿吧？哈哈，如今正是我新柳軍創業之時，寨主不必為難，多與少我等又怎會計較。”


  “唉，被許兄識破了。”蕭正歎氣。


  眾人輕笑。


  蕭正道：“誠如許兄所言，如今新柳軍初創，家底單薄，小弟與諸位的俸祿，就和朝廷的九品官員相同，定為三百六十石吧。”


  “寨主此言不妥，你是主，我等是從，豈可一概而論。”楊文昌提出了異議。


  柴詠、許仲林，甚至劉崇義和牛秀也讚同楊文昌所說。


  蕭正便道：“那就這樣，既然眾位抬愛，那我和師父都定為四百石吧。”


  今天劉炫沒來，劉崇義便搖頭道：“家父不會同意的，他會按照學堂先生標準拿。”


  蕭正道：“那，到時候我和師父說吧。”


  “你說他也不會同意的。”劉崇義不相信蕭正能說服父親。


  後來蕭正去和劉炫說，老先生果然沒同意，堅持按照普通教書先生的俸祿，一百石。