第342章 五年計劃
第342章 五年計劃
挽國十四年，正月初八，朝廷全面開工。
開工之前先拜皇帝，然後各自回衙門，處理年節期間積累的事務，著手今年的工作。
而皇帝和內閣則商議議和之事。
領土交換無疾而終，但是雙方短期內不想再動手，因此和議就集中到了停火時間上。
「九真路彙報，預計五年後可為國內提供三百萬石糧食，便以此為界限。
待兩路糧草轉運回國，軍需無缺，可以用兵北方。」李庭芝說道。
「臣以為可行。」陸秀夫說道：「九真難安，在於駐軍不足，若暫且休兵，可抽調三萬軍南下，或可加快兩路歸化。
且，皇城司於吐蕃行動順利，五年內有望組軍三萬，便可以借道吐蕃俯攻四川，出其不意之下，四川可復。」
「除卻吐蕃，雲南道路休整亦需時日。」王應麟說道：「古往今來，川滇道路兩條，靈關道與五尺道，須得進一步修繕開拓，方能確保大軍進擊，亦可另尋別路再出奇兵，只是需要時間。」
「既如此，便以五年為期。」趙昰同意，道：「若是偽元果真守諾，那麼可以利用此五年完善內政。」
「請陛下明示。」李庭芝說道。
趙昰說道：「制定五年發展計劃，包括農、工、商各行各業，教化、交通、水利等方方面面。
一言概之，國家不可或缺，便當確定計劃，但人力物力有限，事有輕重緩急，可以抓緊要方面制定。」
趙吉睿說道：「偽元不滅，國家難安，一切以此為要。」
「確實如此。」文天祥點頭道：「比如軍工，新式火炮遲遲難以突破，當增加人力物力，又如礦產，勘探、開採皆需人手，國朝可加強方面很多。
最緊要的是，當清查人口。
至高宗南渡后，人口統計十分混亂，實難知曉總數，當今中興時，戰事不斷，人口多逃亡，新復地區甚至沒有戶籍。
當趁此機會清查全國人口，為施政提供充分參考。」
「文相此言大善。」陳文龍嘆道：「人，國之本也！
猶記當年大疫，江南十室九空，卻不知歿者幾何，逃者幾何，生者幾何，實乃可悲可嘆。
統計人口理所應當，只是戰事未歇，北地未復之土人口無法統計。」
「文相之言，甚合朕意。」趙昰說道：「清查丁口，重厘戶籍，任務繁重，五年推進，十分妥當。」
人口是第一生產力，最起碼這個時候是絕對沒錯的。
算清人口，可以更充分地發揮效用。
眾人就此討論了一陣，趙昰說道：「朕思慮良久，有一樁緊要事當辦，諸卿不妨參謀一二。」
「陛下不妨直言。」李庭芝說道。
「自古以來，歷朝歷代皆以孝立國，以禮治國，然而實際上還是依法治國。
只是律法多變，理解不一，百姓多不知，實為不便。
且如今封國眾多，傳統習俗不一，國朝法律並不完全合適……」
洋洋洒洒一大通，趙昰轉入正題，道：「朕意，修訂憲法，為天下根本之法。
其內容應包括皇權的產生與確認、皇權的範圍與限制、皇位的繼承，內閣輔臣的產生、職權與罷斥，朝廷機構的職權，何為國民，國民的權利與義務，國家的象徵，爵位的頒發、封國、權利與義務。 無需啰嗦煩雜，只需規定大體，比如凡宋之國民，皆有言論自由之權利，但是何謂言論自由，如何保障，可制定專門律法詳加規定。」
內閣輔臣們都驚呆了。
秦始皇統一中國后，自認為「德兼三皇，功蓋五帝」，將「皇」「帝」這兩個人間最高的稱呼結合起來，作為自己的稱號，始有「皇帝」。
皇為上，帝為下，意指天地，天地是萬物之主，皇帝便是萬民之主。
於是，皇帝成為國家的最高統治者，是國家的象徵與代表，一手掌握國家的立法、行政、司法等全部大權，獨斷乾坤，決定著國家的命運與臣民的生死榮辱。
所謂雷霆雨露皆是軍恩，便是如此。
「皇帝的產生，特別是朝代更迭時期的皇帝，歸根結底是武力決定，只是大家不說，都說是天命所歸。
什麼是天命？
人心皆天命！
太祖之所以能取周而代並一統中原，實乃天下人心思定之故，而太祖太宗不能滅遼，同樣因此。
徽欽二帝北狩，實乃徽宗驕奢淫逸過度，百姓不堪忍受，因此拋棄，高宗們繼承國祚，還是百姓顧念華夏正統，又厭女真暴戾。
賈似道倒行逆施，人心盡喪，因此韃虜南下如入無人之境。
縱觀沿途抵抗者，莫不是深得民心者，比如張鈺之釣魚城、李芾之長沙、李相之揚州。
朕之所以能夠恢復江山，在於朝廷忠義之臣領天下八成之民，若非如此，縱有火藥之利亦是回天乏力。
皇帝來源於萬民擁戴，皇帝自當與民生養。
但是皇帝無人可制，多有暴君、昏君，輕則身死，重則國滅。
便如先皇，沉迷享樂，軍國大事盡皆託付於賈似道，此乃國朝滅亡之重要緣由。
先皇駕崩，益王承繼大統，時年不過五歲，與國無益，朕彼時不過六歲，即便因長繼位又能如何？
是以，太子既立，寧王監國猶在，只是此非長久之策，諸卿當思量。
惶惶如喪家之犬，急急如漏網之魚，生怕韃虜追上而死於非命，朕不敢一日或忘，因此終日不怠。
然人的記憶時短暫的，朕亦不能保證不會變成理宗度宗之輩，彼時，皇權便需要約束，甚至是換個皇帝。
卿等與朕可謂生死之交，歷經艱難方有今日，公忠不必多言，用事亦是盡心，朕託付大事與卿等，盡可以放心。」
「臣必不負陛下重託！」九人齊齊拜下。
同患難，共富貴，君臣相得，歷史上很多皇帝做到了，但是敢託付如此大事的，也就這一個。
限制皇權啊，多少人臣做夢的追求，今日卻要實現了。
「世事移易，今日之三成農稅可謂仁政，異日可能為暴政，沒有長久的計策，卻有長久的根本，此便是憲法。
卿等從國家長久出發，儘快出草稿，或可廣邀賢良共商之。」趙昰說道。
「臣奉詔，必定萬世不移之法！」李庭芝等人拜下。