第三二九章 推動
「這……」
畢自嚴不同尋常的說法,讓在場眾人都紛紛面露思索之色。
想想也確實如此,作為執行者的官員來說,他們到手的好處不計其數,根本犯不著為了地方上的土財主和內閣對抗,當然,裡面的確有很多是真的,但數量也不多,畢竟只有家族土地超過千畝的官僚才會採取這種措施。
一般的家庭出身的官員,他們巴不得進行土改呢,土改之後,他們就能能拿到一千畝土地的承包權,不論是自己經營,還是委託給其他人經營,都能得到一筆不菲的收入,加上此時更改后的薪餉,日子過的不要太舒服。
最關鍵的是,這些還是光明正大的合法收入,根本不用藏著掖著的花,也不用擔心都察院找上門來。
「景會所言甚是。」徐光啟率先點頭稱讚,不愧是李汝華臨行前推薦的人,果然眼光獨到。徐光啟也是知道李汝華臨走前和皇帝談話的內容,對於對方推崇自己,他自是不會到處宣傳,只是自那之後,便也悄悄關注起來畢自嚴和朱燮元了。
「我以為,我們確實不應當操之過急,在全國內全面鋪開土改工作。」另一個能力極強的朱燮元也開口說出自己的建議,「從如許多的奏摺來看,恐怕確實有些地方不穩,我們沒必要催之過急,暫且先穩定局勢再說。」
「陛下雖然有哪怕烽煙四起也要改革土地的決心,但我等作為臣子的,卻要穩重而行,如無必要,還是不要弄出這樣的最壞的局面。」
「哦,懋和有何高見?」徐光啟饒有興緻的問道。
「高見不敢當,不過是些許看法罷了。」朱燮元謙虛道,「依我所見,全國的土改工作當分三步,三個步驟齊頭並進。」
說到這,朱燮元停頓下來,咳嗽了下,清清嗓子道,「首先,我認為採取試點行省的想法是很正確的,以一地為例,進行土改,積累經驗和口碑。只是,目標不應該選擇在山東,而應該是河北。」
在做的都是人精,朱燮元一說河北兩個字,他們登時心思通明起來,在心中很快對比河北和山東兩個行省的區別。
不過朱燮元沒有管他們,而是自顧自的繼續說道,「河北靠近京畿,很多土地府縣都是從順天府劃分出來的,而且多皇莊和勛貴的田莊,少田畝連陷的地主,而這些聚集的土地如今已經在帝國的掌握之中,故而實行土改起來並無多大阻力。」
「其次,整個河北省建立了完善的警察制度,各地府縣的警察局長都是曾經在羽林軍中服役,後來轉業到地方的,戰鬥力和執行力極強,有他們作為保障鎮壓力量,可以確保土改的切實推行。」
「其三,京師城防軍訓練良久,固然最近分出了兩萬到山東,但如今九邊壓力驟減,秦良玉…..將軍」說到個女將,饒是朱燮元也有些遲疑,「也能抽掉出不少兵力,進行鎮壓聚眾反抗者。」
「如此三點,我以為應當從河北開始土改!尚若做的好了,當地官員可以調任到外省主持工作,如此徐徐而圖之,大概三四年後,全國的土改工作當能完成。」朱燮元頓了頓,總結道,「這是第一步。」
「這才是第一步!」王佐、黃克纘、崔景榮等在心下暗嘆,當真是人比人氣死人,他們可是對目前土改的複雜局面沒有絲毫辦法,但朱燮元卻有三個計策,每個計策還如此的詳細,可執行率極大。
「第二個步驟,則是城防軍、警局、和皇權下鄉計劃了。」朱燮元自然不知道他心中的想法,只是就算知道了他也不會在意,不遭人妒使庸才,想要在濟濟一堂的內閣當中出頭,競爭首輔的位置,就要時刻做好。
「光靠幾個地方官和部門主管挺行土改有些強人所難。在基層建立衙門,推行皇權下鄉后,地方官府就有了大量可以使用的人手,而且,一千畝的承包權也是個誘餌,能讓這些基層的鄉長鎮長賣力工作。」說到這,朱燮元詭異一笑。
基層官員多不勝數,有著官身的也不在少數,但是,這些千畝的承包權去不是無限的,它是要在土改完成後,多餘出來的土地才能進行承包,而這些土地不拘是山林菏澤還是良田農田。
換句話說,地方農田多的,最後還可能剩下些給主管們承包,但少的,沒準連主官都承包不到。而且,十分陰險的,這種土地承包權只限於農業生產,不能進行礦產或者建設工廠之類的。
不過這些內閣自然是不會發文明示的,只看地方的人聰不聰明了。聰明,就知道提前博弈協商,不聰明就乖乖的賣苦力吧。
「城防軍、警局的作用也是類似的,讓各地官員在地方有著極大的人力可以使用,只是城防軍有些麻煩,那是歸屬大都督府管轄,怕是到時候不太好抽掉。」說到這裡,朱燮元有些吞吞吐吐。
城防軍可是最關鍵的一員,封建時代不同意後世,作為捕快的進化,警察並無多少戰鬥力,只是維持治安罷了,真正大的叛亂和盜匪,還是要城防軍出馬,這也是朱由校仿照武警設立城防軍的意義。
只是,對於土改工作需要靈活處理的內閣來說,此時不免有些不便了,等到需要用的時候,還要去各地的城防將軍府磨,太不便了。
「懋和,有什麼好猶豫的,這裡就我們幾個人在討論工作,沒什麼不能說的。」徐光啟看著一臉遲疑的朱燮元,鼓勵道。
「呵呵,那我就說了。」朱燮元尷尬一笑,將自己的想法說了出來,「國朝初年都有地方團練的說法,民間也有冬季組織些訓練,防備盜匪的傳統,不過一般這些都是百姓自發的,或者操持在鄉紳手中。」
「如今,皇權下鄉,一切權利收歸官府,在地方縣衙當中,也有兵房的存在,如此,我想著是不是由官府出面,組織一隻類似的民兵,不需要有太好的裝備,只是當警力不足時,隨時抽掉,作為後備力量。」朱燮元沒有用團練,而是用了民兵這個詞,其用意自然不言而喻。
「而且,這樣也方便陛下的徵兵工作,經過訓練的民兵顯然比白丁要強,而派遣下鄉,在各鄉鎮組織壯勇民兵的,當可從軍中派遣,由大都督府裁定,或是從中央軍中轉業,或是從城防軍中抽調。我想,陛下不會不同意。」
「當然,統轄的權利肯定是要歸屬官府的。」朱燮元最後補充了一句。
他的話,登時令在場的所有人都眼睛一亮,並不是在座的有人想要謀反,而是民兵的增加,意味著內閣手中權利又多了一分。沒有人會嫌自己手中權利增多的,有了這份權利后,本來已經幾乎被排擠到邊緣的兵部,似乎又有些火熱的跡象。
「咳!這件事老本官會寫奏摺呈報陛下的,懋和,你繼續說你的。」徐光啟咳嗽了聲,打斷了一些人的妄想。
「是,老大人。」朱燮元笑笑,繼續說著自己早就打好腹稿的策略,他流暢的表現,不禁讓其他幾人心生一絲嫉妒。
「第三個策略,就是如今差不多籌建完畢的海關了,天津、上海、廣州三大海關地處南北中三個地域,正好將所有行省差不多給輻射到了。這個策略,就是利用海關,給內地那些不知生財之策的鄉紳們提供一條路子。」
「不論是從內地體統茶葉、絲綢、瓷器等出口,還是承包夷人販運過來的香料等貨物,都是很好的生財之路,只要讓他們發現行商賺的更多,那麼就不會很在意土地了。到時候土改的阻力自然迎刃而解。」
一口氣說完這些后,朱燮元坐下來,端起面前早就涼了的茶水,咕嘟咕嘟的喝了起來,說了這麼多的話,他早就渴了。
「好,非常好,懋和真是大才,不愧是在最為出挑的巡撫了。」徐光啟毫不吝嗇自己的誇讚,「此三策同步推行,完成土改不在話下啊!」
如此炙熱的讚譽,令朱燮元不禁有些臉紅,連連搖手道,「老大人過了,過了。」
也讓其他人心情複雜難明,相比於後進的幾個大學士,前面的王佐、崔景榮、黃克纘就有些遜色了。
「諸位可還有什麼更好的建議?」徐光啟環視一周,緩緩問道。今次內閣開會,就是為了解決土改的問題。
「並無建議。」其他人齊齊搖頭,包括畢自嚴。
開玩笑,怎麼可能沒有其他的建議呢,這裡的每個人都不差,不可能對於國政沒有自己的看法,但是,加上更好的幾個字后,所有人都心虛了,他們暗中比較了下自己的想法后,就不約而同的閉上了嘴。
還是不要出乖露醜了,免得傳到皇帝的耳朵里,落個不好的評價。今年可是內閣設立的第一屆,這些大學士們還想在連任一屆呢,甚至有的人想把這個位置坐的更久。畢竟不是首輔,他們普通的大學可沒有限制連任的說法。
而這也是朱由校讓徐光啟以次輔身份,暫代首輔權責的意義,當了首輔,不管多久,那可就要算是一任了,還想多用徐光啟幾年的朱由校自然不可能犯這樣的錯誤。
「既然諸位並無建議,那麼就按照春閣大學士的建議來推動工作,等下本官就撰寫命令,發布下去,往諸位勠力同心。」徐光啟掃視了一眼,威嚴道。
「勠力同心。」其他人喊了幾句,便在一句散會之下,四散走開,開始了自己的工作。而徐光啟也回到了自己的辦公室,開始撰寫命令,給其他幾人過目簽字,然後蓋章發布出去。
當然,此時發布的只是改換土改試點行省,以及加強警察隊伍和基層衙門建設的諭令,至於其他的,還需要和皇帝溝通以及進一步詳細的組織策劃。這些就需要耗費大量的時間和精力了。
在大差不差的時間,位於武英殿的大都督府也正召開著一場會議,參與的人數不多,也不過是孫承宗這個大都督以及其他四位都督和他們的副手。
孫承宗和身在遼東的朱由校聯繫上了,便根據戰況資料和一些歷史資料,開始分析整合目前蒙古的局勢。
當初最後一位統一蒙古的達延汗將整個韃靼蒙古劃分為了留個萬戶,分為左右兩翼,左翼便是察哈爾、兀良哈以及喀爾喀。而右翼便是土默特、永謝布以及鄂爾多斯。
鄂爾多斯盤踞在河套平原,土默特則盤踞在歸化城,而建立歸化城的,便是達延汗的孫子俺答汗了,也就是明朝的順義王。
至於永謝布,則有些散亂,這個部族被達延汗戰敗后,還村留下來的有三個主要部落成員,分別是永謝布、喀喇沁、阿速三個部分,他們統合為萬戶后,就以永謝布為名,其中,喀喇沁位於張家口北邊,之後壯大后,便入侵了兀良哈,也就是俗稱的朵顏三衛,成為其中的主體。
而其他兩部,則向西流竄,大概在歸化城西邊的地域,和土默特做鄰居。
喀爾喀一分為二,一部分北遷,成為了外喀爾喀部族,又成為漠北蒙古,一部分南遷,到了靠近遼東的地方生活。
隨後,這些部族,喀喇沁、察哈爾、內喀爾喀被朱由校一網打盡,如今右翼蒙古地界,除了些零散的小部落之外,在沒有其他的大型蒙古部族了。
至於科爾沁以及更北邊的蒙古部族,他們是不屬於這個體系的,而且他們生活在東北大興安嶺區域,和那留個萬戶不是一個體系。
而如今,整個蒙古大汗還保有的名義上的地域,就只有歸化城以西了。只是,生活在這裡的鄂爾多斯、土默特、永謝布當初也是是迫於察哈爾勢大,才保持名義上的臣服。如今林丹汗帶著半個察哈爾部西遷,到底能不能壓住他們還未可知。
當然,在各個部族中,肯定有支持林丹汗的存在,在這邊,也有林丹汗留下的一些力量,不過饒是如此,在林丹汗戰敗的情況下,兩邊也不過是旗鼓相當罷了。
「如今大軍由於後勤和戰略的問題,停駐遼東,暫時沒有餘力征伐蒙古,而蒙古此時隱隱有內亂跡象,兩方相互牽制,從短期來看,這是我們目前唯一改革衛所制度的時機。」孫承宗總結道。
經過他這麼一分析,在場的眾人幾乎都明白了此時蒙古草原上的情況,確實如孫承宗所說,這時是一個好時機。不然等到林丹汗穩定下來,面臨邊疆壓力,又不等不以穩妥為先了。
而在想改革,就得等到皇帝陛下的第二次征伐蒙古。那又不知道是什麼時候的事了。
「確實,如此良機不容錯過。」執掌參謀部的左都督戚金開口附和道,他身為戚繼光的傳人,而戚繼光晚年鎮壓蒙古,他自然得傳了一些資料。
「嗯,本官…..本都督已經和陛下聯絡過了,介時陛下將派遣驃騎軍從山海關入關,然後一路沿著邊鎮巡行,為我們改革保駕護航,有驃騎軍的存在,想必任何事端都能壓的下去。」
「現在,我命令!」說完后,孫承宗站立起來,大聲下令。戟張的鬚髮,嚴肅的表情,看起來甚有威勢。而其他幾人,也立刻站起身來,雙腿一併,啪的一聲立正站好,等候吩咐。
「由前都督畢懋康,后都督左光斗坐鎮大都督府,保障陛下遼東大軍的後勤裝備供應。由本大都督及左都督戚金、右都督俞咨皋組成邊鎮改革組,赴九邊改制。」
「是!」一眾將軍們齊聲應道。
大都督府的效率遠比內閣要高,在會議的第二天,以孫承宗為首的都督團隊邊出發了。跟隨護衛的,則是兩千皇家軍事學院的學員。皇家軍事學院開張了就沒有停下來的意思,而今這批便是第二期學員,此次讓他們參與也是有歷練他們的想法。
與此同時,一隻萬餘人的騎兵隊伍正從瀋陽出發,一路疾馳,經過遼西走廊,進入山海關,朝著薊鎮而去,而率領這支騎兵部隊的,赫然是一個鬚髮皆白的老將。他是趙率教,驃騎軍唯一一個三十歲以上的人,其官職升遷更是一個傳奇,僅一戰便從少尉晉陞為少校。
這次之所以派他出來,讓他獨領一軍,以低軍銜統領如此多士兵,便是李屠看重了他和大都督的私教關係。有個熟人,辦起事來總是更方便。
薊鎮這是孫承宗改制的第一站,在遼鎮已經事實上裁撤了衛所,實行城防軍制度后,薊鎮的作用就不大了,尤其是現在,整個左翼蒙古滅的滅,死的死,散的散,走的走,薊鎮幾乎沒有任何作用了。
而且,這裡里京師很近,從屬地上來說歸屬河北,他們在這裡並不需要重新建制,只要裁撤老弱,揀選精幹,分發田地就好,其他的都由京師城防軍填充,並不需要他們在做什麼。
因而這裡的工作最簡單,工作量也是最少的,從這裡開始,可以給隨行的學員們積累經驗,熟悉流程。他們不光要改革制度,還要培養人才。