237.第237章 設縣和縣級特區！
第237章 設縣和縣級特區！
官督民辦是雲谷治下設立婦幼保健站的實施方式，除了洮陽城裡的校辦雲谷婦幼保健院外，其它鄉鎮的婦幼保健站皆是由鎮公所牽頭出補助，由當地獲得的了助產士牌照的人自己組建。
這樣做的目的主要是為了省經費，縮減公職人員名額，節省財政供養開支。同時婦幼保健院畢竟是醫療機構，自身是有盈利的，官府主辦的話會牽扯到資金問題，搞不好會弄成爛賬。這個時代的醫療收費，很難進行規範化管理。
按行政廳制定的鄉鎮婦幼保健站建設標準，正經的保健站需要固定的經營場所，一般由鎮公所想辦法解決。場所內需要一間寬敞明亮、具備基本衛生消毒條件的專業產房。並且得有三名以上的專業人員，其中獲得牌照的助產士最少一名、兩年內還得配齊一名獲得醫藥師牌照的專業婦科醫生。
侯張氏是會川鎮這邊唯二的已經取得了助產士牌照的穩婆，並且還是兩人中唯一一個拿上二級助產士牌照的，自然會受會川鎮鎮長待見。人家還指望著侯張氏這邊能夠憑藉專業能力，提升治下生育安全率指標哪。
「吳姐、你們家曉燕有沒有找個營生的想法？鎮上要我辦個接生站，我看你們家曉燕這女子靈泛，想著收她當徒弟到站上幫我的忙，順便學門手藝，你看如何？」接下來辦鎮婦幼保健站的差事，侯張氏一回到家，就找幫自己照顧過兩個娃娃的鄰居，想著將她家的姑娘叫上當徒弟，給婦幼保健站充個人頭。
實在是自家的姑娘年歲太小了，不然侯張氏肯定不會想用外人。自家沒人可用，鄰居家人還不錯，本著肥水不流外人田的原則，鄰居家的丫頭子自然是收徒弟的首選。
「她侯家姨娘，曉燕一女娃子家的，干給人接生的營生能行嗎？怕是會被人說三道四，往後不好許親。」侯張氏的好心，並沒有被鄰居完全理解。穩婆這個職業太過特殊，鄰居害怕對自家娃娃的名聲產生不好的影響。
「哎呀！咱這營生伱可不能像以前那樣小瞧了，你看我這牌照，就這牌牌，一年啥活都不幹，便能從官府白領十塊銀元哪！都能抵得上一般村子里村長的收入了，你們家曉燕跟著我保准兩三年最起碼拿上領六塊銀元的牌牌。有了牌牌，年年都有長流水，還成了官面上辦事的人，誰敢亂嚼舌頭？用雲谷老爺的話說，咱助產士的業績干係著生養大事，是幫老天爺干差，愚昧無知的小人才會輕賤我等。」
參與編訂助產士操規的時候，侯張氏聽人傳過宋應奎幫她們數立職業自信心的口喻。對自身所從事職業的意義有了重新的認知，說白了就是已經被洗腦了。面對鄰居的猶疑，侯張氏是動之以利，曉之以理，頗費口舌的勸說她改變觀念。
「她姨娘、曉燕跟著你學手藝，真能讓娃娃往後都能領上衙門裡的錢？」鄰居對侯張氏說的其它話沒啥在意，但一聽到有可能年年都能從官府領出來錢，頓時就有了興趣。作為普通老百姓，從來都是給官府交錢，年年能從官府領錢，哪不就成吃官家飯的人了？一年六塊銀元雖然不多，可那是年年都能領的官家錢，對一個女娃子來說，已經夠好的了。
「哪能有假？我還被衙門接到洮陽城中白吃白住三個多月哪，來的時候前前後後都拿了六塊銀元。不是官家的人，能有這好事？吳姐你可得把握好，你家曉燕能不能進官家門就憑你一句話的事。」
鄰居吳氏最終應下了讓女兒跟著侯張氏做助產士學徒的差事，侯張氏給的條件是三年學藝管吃管住，每年再給吳家四塊銀元的補助。 除了招吳家丫頭當學徒外，侯張氏又將之前與自己一道去洮陽城的白氏，還有在鎮上給女人抓藥治病的藥婆趙氏拉著當合伙人，會川鎮婦幼保健站的攤子就這樣撐了起來。
……
「舅爺、如今咱們治下的在冊人口已過了二十三萬，治理地域更是不小。按這個趨勢，往後每年增個兩三萬人丁應該不成問題。若是再沿用地方上只有鄉鎮的行政架構，就有些力不從心了。顧此、我準備在城主府行政廳之下，重開縣治。暫時來說、先設洮陽、洮沙二縣，另外將雲谷山區和五營合為五雲特設區，在西海堡、達川河口以及寧西衛城等湟水谷地設湟水特設區，這兩個特設區等同於縣治，你看如何？」
在完善基層鄉鎮治理系統的同時，宋應奎見治理的人口和地盤已經不小，便準備設立區縣行政機構，好方便管理。
「設縣？倒是很有必要。只是河州和洮州兩地該交由那個縣來管？」設縣之事二舅爺當然支持，設了縣，行政廳的級別會隨之而提高，自己這個廳長的級別不也就高了？
「洮州和河州的四個鎮暫時由行政廳直接代管，這四鎮需要縣級行政衙門處置之事，先由行政廳的相關官衙代理。待其中那個州的人口數過六萬，相應的開縣衙就成。」河州和洮州的地盤比縣都大，就是目前的人口規模還不夠，城主府的行政人員儲備也不夠，所以這兩地恢復縣治之事只能以後再說。
其實湟水谷地的人口規模比洮河二州更少，但這一地區離雲谷的核心區域實在是太遠了，不建立縣級行政機構實在是沒法有效管理。
「設縣之後，縣衙要設那些輔衙？還有、特設區要完全仿照縣治開衙嗎？」二舅爺有些不理解開特設區的意義，若是行政職能與縣衙完全一樣，那何必專門編個名號，弄個這樣的建制哪？
「縣衙的設置與行政廳的配置基本相同，行政廳下屬機構，對縣衙的下設機構有指導監管權但沒有管制權。特設區衙門的機構可以適當縮減，有些事務由行政廳來代理。設特設區的目的之一就是為了適當的縮減官吏配比好節省開支！畢竟咱們治下的人口規模還是有限，官吏過多的話開支就有些太大了！」