238.第238章 縣官的吸引力有那麼大嗎？
第238章 縣官的吸引力有那麼大嗎？
「城主、縣治雖然重要，可若是仿照行政廳的建制開衙的話，官吏數量怕是太多了，會加重財政開支負擔的。吾建議還是適當縮減屬衙數量為好。」二舅爺見宋應奎的意思是基本仿照目前城主府行政廳的建制來組建縣衙，連忙表達出了自己的顧慮。
「縣是治政的根基，若是屬衙不全，很多事務就只能上推或者下移，上推下移的結果就是鄉紳公器私用，城主府對地方的控制削弱。最終哪、加在百姓身上的負擔未必減輕，財政開支也未必省的下來。還是那句話，只要是幹活就會有開支，想要省開支、很多活就不能幹。
這樣吧、待縣治恢復后，將此前歸鎮公所的一些事務上移到縣裡，比如刑罰司和法院，往後就直歸縣衙來管，縣衙在緊要鄉鎮設派出法庭和派出刑罰所，鎮鄉公所對這兩項事務沒有統管權。稅衙和財政部門的事務也要收緊到行政廳和縣衙直管，儘可能的剝奪鄉鎮官衙在這兩事上的話語權。」
根據後世的經驗來看，縣級行政機構才是完整建制具有獨立地方法權的一級行政機構，所以宋應奎覺得雲谷要設縣的話，也應讓縣級衙門具備相應的職責。二舅爺適當縮編的建議，不是很合適。
「行吧！先按你的意思試著看看，若是開支太巨，再議他法！明日我就著手安排洮陽、洮沙二縣的組建事宜，爭取在今年將兩縣兩區衙門之事理順。」
「舅爺、縣衙要用雙主官議事局制，設知縣、縣長雙職，知縣代表城主府負責監管所知縣事，縣長為政令官，一縣之令皆由縣長簽發並負責執行。縣長所簽之令需知縣領縣議事局議事員審議並報城主府行政廳備案后，方可簽發。
一縣需簽大令之事均需知縣領議事局成員審議，若是縣長對審議之事有異議，可封印上報行政廳裁決。知縣有組織提議和監管之權，但無直接用印權。縣議事局為一縣之事的最終負責機構，也是一縣權柄所在，知縣的職責是組織和監管議事局正常履職，縣長的職責是領各屬衙執行議事局決議之事。縣議事局除知縣和縣令外，再選五到八名屬衙官員充任。」
將主官負責制變為集體負責制，並且設雙主官，是宋應奎結合後世的經驗想到的權利制衡的辦法。不然對雲谷這個小政權來說，一縣之長的權柄太過重大了，搞不好會讓縣裡的主官把持地方事務，形成一個個尾大不掉城主府難以管制的地方豪強勢力。
二舅爺初聽宋應奎的想法，第一反應就是這傢伙又要整新幺蛾子。不過轉念一想，就覺得這個雙主官議事局制好像有點意思？這麼一整，縣裡的事務就不是知縣或者是縣令一人說了能算，有利於行政廳管控底下的縣衙。加強了城主府的權柄，不就是加強了行政廳的權柄？事就得這麼搞，不然行政廳就成了城主府的秘書處了。
與二舅爺議定了設縣治的主要事宜后，二舅爺回到行政廳就將這事給宣揚了出去。
然後、全雲谷的大小官員便炸開了鍋，像郭凱峰、漢俞洪、李俊豪等人當天晚上就跑到宋應奎跟前來打探消息，兼跑官。
到了第二天、聽到風聲離的近的幾個鎮長也趕到了洮陽城，到宋應奎面前來刷臉。就連一直在軍中效力的楊順安等人，都動了心思，跑過來很是委婉的表達了想謀個知縣或者是縣長的位子噹噹。 按說、知縣和縣長的位子在雲谷體系中，明眼人都能看出來並不算太高。可雲谷上上下下的官員對這個位子都表現出了濃厚的興趣。
不為別的、就是因為這兩個官位的名字好聽。什麼鎮長、廳長、司長、總管的官位，聽著都不上檔次，那有知縣、縣長的名聲響亮。
說起來、雲谷目前的大小官員，在大鄭時期，就沒一個當過縣官、尤其是一縣之長的。即使是宋應奎的二舅爺姜雲瑾，在大鄭做官時雖然品級要比知縣之類的高，可他還是沒做過一縣的正堂官，一直在佐貳官序列里混，更不要說別的人了。
知縣或者是縣長，給人的感覺是這官職能在全天下通用，尤其是在大鄭。以後見到從別處來的人，你說我是個廳長、司長之類的官，人家能知道是幹啥的？但咱報個知縣的名號，任誰來都得把咱當官員來看。
對絕大數是泥腿子和土著出身的雲谷官僚群體來說，成為縣官的吸引力實在是太大了。這不在於官大官小，工資和地位的高低，關鍵是名聲。成了縣官，此前所有的奮鬥和努力都算是有了肯定和價值，誰還能保持淡定？
「舅爺、準備一下，過幾日開個臨時參贊會，大家表決一下洮陽和洮沙二縣的知縣和縣令人選吧？最近幾天、見天有人跑過來找我謀官，真是煩死人了。既然大家都想做這個官，那就舉手投票表決，省的來煩我，我也不當這個惡人。」誰都想當縣官，尤其是知縣，宋應奎就準備用集體投票的辦法來處置，誰獲得的投票多誰就去當，免得因為這種破事而讓人生出怨言。
這幫人也是豬腦子，咱雲谷又不是只設兩個縣，往後的縣官會越來越多，有必要為這事急赤白臉，著急上火嗎？
「城主、此事由參贊會來決議？哪到時候參贊們來爭這個位子咋辦？」二舅爺也聽了不少風聲，知道動心的可不止是底下的鄉鎮官員，有好幾個城主府的參贊都在謀知縣的官身哪。
「不管何人，只要舉手投票的人多就能做！不過、為了照顧底下的鄉鎮官員，我的意見是知縣一職可不受限制，縣長一職當從鎮一級主官中簡拔。不然、底下的官員會覺得晉陞無望，傷了人心。」按最近到自己身邊跑官的情況來看，宋應奎害怕參贊們會將兩個縣的官位全給搶光，不給底下官員任何機會。
「哪城主、你看我能不能也謀個知縣的職位？」
宋應奎是萬萬沒想到，就連二舅爺，都動了當知縣的心！真是讓人無語，人家別人是沒當官，伱好歹當過比知縣更大的官啊，動這個心幹什麼！