265.第265章 這娃娃還真就弄了個小朝廷出來
等到草原上的草變綠之後，宋應奎才帶著人起程回返洮陽城。
此次入肅南，諸事還算順利，攜靖遠堡力戰北項主力之威，肅南諸部對推行盟領議事會制度很是配合，基本上沒提出異議。
形勢逼人，雲谷軍都和天下第一強軍戰過數場且不落下風，肅南諸部又不是傻子，那有膽子硬頂？好生配合、不讓雲谷軍秋後算賬，已經是極好的了。
說起來、目前的這支雲谷軍兵卒中，可是有不少是與肅南諸部的藩兵有血仇的。當年他們作亂之時，禍害的不就是目前雲谷軍治下的基本盤嗎？
小心翼翼的應付著，送走了宋應奎這位殺神，肅南諸部首領懸著的心才落定。
盟領議會制確實對各部的權利以及獨立性有影響，但各部統領權利基本盤並沒有受多大影響，他們有什麼不能接受的？
在諸部統領看來，最大的影響是雲谷軍往後會從部落子民中強制徵兵，削弱他們的兵源！再就是設了盟領后，部族統領將不再享有獨斷專行之權，草原的權力結構由治人為基變為治地為基！
這兩項影響他們若說是心甘情願的接受，那肯定不是，但適當的妥協還是可行的，總比因為抗拒，被人刀兵相向的好？與雲谷軍接觸的越多，他們對雲谷軍的戰力是越恐懼。
回到洮陽城后，宋應奎趕緊召來，楊順安、二舅爺等軍政要員，向他們通傳此次草原之行的收穫，並傳達將雲谷城主府改製為雲谷軍政府的意願。
將要進行的改制，動作不算大，主要是改個名字。雲谷城主這個名號，已不適合當下的環境了，需要換一個更正式一點的稱號。
「即日起，雲谷城主府正式更名為雲谷軍民自治政府，對瓦州、榆原、洮陽、洮沙、河州、洮州、湟水、雲五、肅南藩部境內一應軍政事務行治權。本座為雲谷軍政府大統領，統管雲谷境內軍政官員保境安民！軍政府設參贊議事會，協助大統領處理軍政事議，參贊議事會大參贊長由大統領兼任。 參贊議事會下設行政廳、軍令廳、官產廳、大法廳四廳分理軍民財法事務，此四廳戶不統屬，只對軍政府大統領府參贊會負責。四廳負責人由參贊會常務理事兼任，其中軍令廳廳長由本統領親自兼任。
軍政府參贊議事會參贊共有五十四名正式成員和二十名遞補成員組成，正式成員每年開一次全會會審議酌定治下軍政大事，遞補成員列席全會，沒有表決權！在正式成員中，推選十五名常務理事，每月一會審議酌定日常要事！」會上、宋應奎將改制的大方略進行了闡述。
「大統領、參贊會成員大體由那些人員組成？還有就是行政廳與大法廳還有官產廳如何分權？目前來說、有些方面是有交駁的，權責不明會影響行政。」聽完宋應奎的闡述，二舅爺當先發言，詢問起自己鬧不明白的事。
「參贊會成員，除了三名肅南藩部推選過來的參贊外，其它成員從四廳的要員中推舉產生。四廳的正副主官全部入參贊會，另外四廳下設的的司局主官，行政廳之下的各縣區主官、軍令廳之下的各團主官，官產廳之下的重要工廠和商行主官，以及各縣法廳的主官，基本上都要入參贊會。除了這些外，再酌情選一些能力強的輔官任參贊或遞補參贊即可。
至於參贊會常務理事，由行政廳這邊出四人，軍令廳出三人，官產廳出三人、大法廳出兩人，洮沙縣出一人，雲五區出一人，大統領秘書處出一人組成！
行政廳在兵事上主要負責徵兵和軍烈屬安撫事宜。原巡罰司改更名刑察司，主要負責刑民案件的稽查、偵辦和訴訟之事，審判定罰權歸大法廳，大法廳同還享有督辦判罰執行之權！官產廳負責經營軍政府各類產業，並掌管軍政府的大庫。行政廳這邊的的財事與官產廳分離另設財庫，但對官產廳的產業有徵稅之權，並對官產大庫賬目有知情和監察之權，官產廳經營產業與民商所經產業享有同等之權，無有特權，同受行政廳法令約束和管制！」
聽完宋應奎的解釋，二舅爺不自覺的拽了拽鬍子。如此說來，行政廳還是雲谷軍政法的首衙，權利被分剝的不算太嚴重，除了在軍事上基本沒啥插手的餘地外，對其它兩個廳的事務還是能插上手的，這與大鄭的政治結構異曲同工，相差不算太大。宋應奎這娃娃雖然沒做過高官，可對分權而治的領會很深入啊。
行政廳就相當與大鄭的政事堂，大法廳算是都察院與大理寺的合體，軍令廳類似與樞密院，官產廳相當於內府啊，而參贊會則相當於大朝會，這娃娃還真就弄了個小朝廷出來，野心不小！
「大統領、如今我雲谷軍政事宜已有規模，是不是要考慮給軍政官員設品級了？有了品級，階級就能明了，管理起來更為便利！」既然小朝廷都弄出來了，二舅爺就建議更進一步，將品級一定，官員們的心氣和歸屬感會更強。
定品級？這玩意定起來不難，可就是有些高調啊，容易引起大鄭那邊的過度關注！
「這樣吧、仿效此前對工匠的分級，暫時將官員分為八級，副鄉長以下為一級吏員，副鄉長為二級吏員，鄉長和副鎮長為三級吏員，知鎮、鎮長和副縣長為四級吏員，知縣和縣長為五級吏員，各廳下設的司局主官為六級吏員，各廳廳長為七級吏員，參贊會常務理事享受八級吏員待遇，入了參贊會的官員，享七級吏員待遇。
軍隊這邊、小隊長為準尉、中隊長為少尉、大隊長為上尉，副營長為準校、營長為少校，副團長為上校，團長為參將，團長以上暫定為副將軍，本座為正將軍！除正將軍外共有八級，與官員品級對等！」為了讓大鄭那邊少些顧慮，宋應奎參考後世的的官制對官員和軍官的品級換了個名目！
「大統領、如此設品好倒是好，就是官員的品級名目與匠人那邊的分級有雷同之處，容易產生誤會啊。」暫時將官職分為八級，二舅爺這邊沒啥意見，他也知道宋應奎這麼做的用意是為了顧及大鄭的情緒。可是這麼一分，官員和匠人的身份不就一樣了嗎？這還如何體現官員身份的尊貴？