78.第78章 政策支持
錢惟昱在彰化住了三四天，也著實把彰化一帶開拓出來的「殖民地」全部勘踏了一遍。讓隨行的司戶吏目們把北起烏溪、南至濁水溪的田畝都初步丈量檢地了一番；也讓隨行的病兒檢校官們深入民間，探查民戶的健康狀況，詢問這幾年來是否有發生過哪些大規模的疫情，畢竟這個年代的漢人對於熱帶和亞熱帶氣候的耐受力還是比較差的。
所幸，因為如今彰化一帶的民戶不是閩地和嶺南移民而來的，就是大琉球本地的土著，所以氣候適應性還比較好，幾年來也沒有發生上規模的熱帶病疫情。當年錢惟昱鼓勵人們耕種的臭蒿、青蒿如今在大琉球也被農戶當作日常蔬菜，在烏溪和濁水溪的兩岸河灘濕地區域內廣泛種植。
蘆蒿類作物當中的某幾種對預防瘧疾和寒熱的藥效在東漢就已經初步為醫家所知，唐代神醫孫思邈的「千金翼方」裡面也有對這種藥材防治瘧疾的記載。在奎寧類等南美原產藥材出現之前，這玩意兒也算是漢人對抗南方熱帶地區的「瘴癘之氣」的主要手段之一了。
除了漢人移民在下游濕地種植蒿類作物作為藥材和蔬菜的補充之外，蔣家和另外幾家主要的出資代賑豪商還在彰化縣城裡面開設了一些藥材鋪子，用相對高價的價錢收購黃連、黃柏等藥材。黃連是需要種植在陰面的濕潤山地氣候地帶的，不適合大琉球西岸的平原地帶，不過對於島子東面阿里山上的高山族人來說就沒什麼問題了。
漢人用相對較高的價錢收購黃連等藥材，高山族人通過貿易發現在山區種植黃連黃柏這些作物的守成經過貿易之後，是種植芋頭山藥的兩三倍，也就欣然分出一部分山地來種植這些藥材。如此一來，漢人殖民者在對付痢疾、傷寒、腹瀉、熱病等方面都有了相當的保障。
最讓人欣慰的是，這些辦法其實都不是錢惟昱當年離開的時候教導蔣袞這麼做的，而是得到了開拓特許令之後的豪商們為了自己的利益總結出來的。這實在不得不讓錢惟昱感慨「當市場產生一種需求，它比十所大學更能推動技術的進步」。
……
這一日，錢惟昱巡視彰化的行程也快結束了。眼見天色將晚，錢惟昱一行人又將回到蔣家的莊園歇宿一夜，次日天一亮就要啟航去平湖，隨後渡海北上、經福州沿海回到杭州。
有些士卒水手已經開始提前準備回程的輜重補給，甚至提前睡在船上打點。不過錢惟昱自然是不需要如此的了。
他和蔣潔茹兩人緩緩按轡而行，座下是兩匹駑馬，其他貼身侍衛就沒有這個待遇了，只能是全程跟在他們身後步行。
「小茹，當初孤還擔心你們這些海商人家不懂的進退節制的分寸，會冒進開拓深山野嶺的荒原，反而遭災害病。這幾天巡視下來，現在回想倒是孤過慮了。令尊和其他幾家大豪商，看來都是老辣持重之輩啊。」
「是啊，漢人本就安土重遷，和那些藩邦異國隨意流動的人大不相同。上了年紀的人，對南方炎熱之地的煙瘴癘氣越是謹慎忌憚，自然不敢貿然行事的了。」
錢惟昱點頭稱是，沿著烏溪水岸緩緩東行，以鞭梢遙遙指著河北，「如今看來，這『彰化』一帶開發已經頗有成效，未來數年，便把烏溪以北、直至大甲溪以北二十里、沿岸六十里的地方，闢為第二批免稅15年的屯墾區吧。
另外，在南邊的濁水溪以南這兩天也考察過了一番，地勢平整，燒荒除掉雨林之後，一直到朴子溪為止，也可以開墾出百萬畝以上的良田。這兩片，便作為後面五六年的開發重點吧。文書契勸之類，孤來年正月就任東海道觀察使之後再補上，你們也可先行準備起來。
如今這裡已經有2萬戶民戶，再靠著豪商們聯手自治也不甚容易。來年孤還打算在這大琉球設一州、二縣；州治便設在這『彰化縣』，濁水溪以南，再另設『台南縣』。你叔祖蔣承勛年高德劭，如今便令他掛一個彰化縣令的職銜，也好便於管理。」
錢惟昱心中也知道，要想在一個原本基本上是商人自治的社會秩序中慢慢植入官府的力量，那一定是不能著急的，只能是借力。這就好比後世對於那些世代世襲如同獨立王國的土司政權，中央朝廷要想『改土歸流』也不得不藉助當地土人當中的土司頭人徐徐圖之。
如今這彰化本來就是借著蔣家的勢力主導開發出來的，給蔣家的老族長一個彰化縣令的職權，也有安撫之意。反正蔣承勛是蔣袞的叔叔，如今年紀也擺在那裡了，能夠實際管事兒的機會也不多。
蔣潔茹心中一喜，立刻代表其他眾多商戶謝過了小王爺的新政。至於小王爺為什麼會把如今還是一片雨林的濁水溪以南土地命名為「台南縣」，蔣潔茹就不得而知了。
當然，或許有人會奇怪，如今那些在大琉球的殖民豪商們不是已經形同土皇帝了么？要想多開拓荒田，為什麼還要靠錢惟昱的行政命令規劃呢？這裡就不得不說到一個當時稅賦減免政策的實施措施細則。
比如，中原的後周建國的時候，也小範圍劃出過一塊區域，比如某幾座州府，給予開拓荒田免稅幾年的優惠政策。但是這種政策具體是怎麼實施的呢？官府不可能有那麼多的精力每年來一塊塊重新檢地、丈量，確認荒田開墾出來的年份。
所以，在操作中往往是把某一塊開發率較低的大片區塊整個圈出來，免幾年稅。至於開荒者具體是第幾年才把這塊區域裡面的地開荒開出來，官府是不管的，整塊地的免稅年限一到，就整體恢復徵稅。
有心人了解了這個政策細節之後，就會發現一個問題：比如錢惟昱四年前開出的免稅15年的價碼，如果是政策下來之後的第一年去開荒，確實可以免稅滿15年，但是如果是第二年才去的，就只有14年，第三年去的只剩13年免稅期……以此類推。
這種政策的前兩三年，熱心開荒的人會比較多，因為優惠力度著實大，後面就不再願意去，因為開出來也沒剩幾年免稅期了。這種時候，就需要官府在當初制定政策的時候分好區塊，確保免稅區內的土地在幾年之內有把握開墾完，這樣才能起到適度的激勵效果。
如今烏溪以北、濁水溪以南的土地上，其實也有民戶已經提前開出了熟田了，當然這些熟田最多也就才耕種了第一年而已。而如今錢惟昱才把這些地區劃為第二階段的免稅期，從如今才開始算這15年的時間點，所以在那些地方開出來的地相當於是實際多享受了一年免稅期。
這麼做，無疑是對大膽商人的「偷跑」行為的追認，但是卻可以鼓勵商人們更加積極、更加願意多偷跑。
放在天下一統的時候，沒有一個朝廷會願意寬宥那些膽大妄為的奸險之徒的。但是如今天下分崩，吸引人力和財力才是最重要的。這樣的追認可以起到鼓勵冒險家的作用，錢惟昱也知道歷來中國的朝廷最缺的就是激勵冒險家的政策，如今自己要靠秘密建設海外領地夯實國力，自然不能不注意這點。
……
錢惟昱和蔣潔茹聊著，很快就策馬回到了蔣家的莊子。錢惟昱案例練習了一番刀法武藝，又看了一些賬目書籍便洗漱歇息了。當夜無話，次日五更天眾人就在黑蒙蒙的天色下起身了。從蔣家莊一路行去到烏溪口的碼頭上船，前往平湖。
平湖距離彰化有200里水道。順風順水的話，朝發夕至也是有可能的。
根據蔣潔茹的介紹，錢惟昱知道這幾年蔣袞已經在平湖島主島的制高點建起了一座十丈高的石質燈塔，沒有霧氣、雲層稀薄的天氣下，遠遠二三十裡外的海船都可以隱約看見間歇的燈火，讓往來的船隻便捷了不少，不至於到了晚間時偏航找不到島子。
畢竟，對於面積數萬平方公里的大琉球來說，數百里的航路是不存在找不到島子的問題的，最多不過是偏航幾十里。而平湖則不同，平湖三島無非也就幾千頃的陸地面積，偏航20里就有可能錯過島子。
早年的時候在海峽內航行的閩地本土船隊，經常會錯過平湖島——不過因為那時候的平湖還非常貧瘠，只有不過數百戶的漁民罷了，所以也沒有人會刻意要來這處海島，偏航錯過也沒什麼大不了的。吳越統治的數年來隨著鹽田的開闢，這些島嶼變得重要起來，燈塔建設好之後，偏航的情況才大大改善了。
錢惟昱的三艘大福船清晨從烏溪啟航，借著東北風的迴流緩緩而行，一日倒也放出兩百里，黃昏時分已經看到了點著燈塔的平湖主島。船隊從平湖島和白沙島之間的海岬缺口駛入內灣，錢惟昱已經看到了一望無際的碎白珊瑚鋪就的鹽田。