40.第40章 人民幣的誕生(3)

  如果老一輩的貨幣與貿易高手今天仍然健在的話，他們將毫不猶豫地以中國控制下的核心戰略物資（如稀土資源）為基礎，打出一套漂亮的金融組合拳。想用中國的稀土嗎？可以，但條件是必須使用人民幣進行貿易結算，從而增加人民幣的國際儲備需求，加快人民幣國際化的進程。 

  經過貨幣與貿易實踐，山東根據地從抵製法幣、保護物資的防禦戰，轉入了擴張北海幣的流通域、套購敵占區物資的戰略反攻，大大提高了根據地貨幣戰爭的作戰能力，為根據地的財政收入做出了極大的貢獻，使山東根據地成為各個解放區中最富庶的地區，為抗日戰爭和解放戰爭的勝利，奠定了堅實的物質基礎。 

  解放戰爭初期，在一次財經工作會議上，薄一波見到薛暮橋時說，國民黨派70萬大軍對山東進行重點進攻，新四軍的主力部隊移駐山東，山東的負擔很重。山東要負擔多少脫產軍政人員？薛暮橋請薄一波估計一下，薄一波猜大約有70萬人，薛暮橋笑答說有90萬人！薄一波聽后十分驚訝，他沒有想到山東根據地的財政實力居然如此之強。[11] 

  薛暮橋在山東根據地的實踐中，積累了貨幣發行的寶貴經驗，為幾年後人民幣獨立於金銀髮行，提供了重要依據。 

  1948年，中共開始討論人民幣發行政策，薛暮橋關於貨幣獨立的觀點受到了很大質疑。當時延安過來的許多經濟學家認為，根據地沒有金銀儲備，又得不到美元英鎊等強勢貨幣的支持，如果再切斷與法幣的聯繫，不可能保持物價的穩定。 

  薛暮橋則以山東根據地的經驗證明，貨幣的價值從根本上說是由貨幣的購買力決定的，完全可以擺脫和金銀、外匯的關聯。更為關鍵的是，一旦發生關聯，根據地的經濟將很容易受到敵人的影響。「有的地區（如華中），前幾年雖然沒有停用法幣，而他們因法幣不斷貶值，就不斷改變本幣同法幣之間的比價，以保持本幣幣值和物價的相對穩定。但是在山東和晉冀魯豫，則在貨幣鬥爭中取得了勝利，停用法幣，建立起了獨立自主的本幣市場。」[12] 

  1948年底，在總結過去各根據地貨幣鬥爭經驗的基礎上，中共開始發行統一貨幣——人民幣。人民幣不規定含金量，並申明與金銀脫離關係，匯率主要依據貨幣實際購買力而定。 

  當時國民黨帶走了國庫中的全部黃金白銀，如果人民幣與金銀掛鉤，收購金銀要增加貨幣發行，物價就會上漲，國民政府在幣制改革時已經發生過類似情況。於是，共產黨在人民幣發行的同時，凍結金銀定價，使之低於物價上漲速度，也低於國際金銀價格。這是此後數十年中國金銀管制政策的開端。 

  更為重要的是，共產黨吸取歷史上明清和國民黨政府因為掌握不了白銀供應而喪失貨幣主權的教訓，不與金銀和外匯掛鉤，擺脫了擁有強大金銀儲備的西方列強對中國貨幣、經濟和政治上的控制。 

  人民幣脫離金銀獨立發行，這是當時中國擺脫西方列強的貨幣控制的現實選擇，體現了實事求是的重要原則。今天，在人民幣與美元綁定的情況下，美元由於債務負擔過重而不得不長期貶值，當面臨喪失世界貨幣地位時，如果美元未來選擇以「改進版金本位」的方式重新與黃金掛鉤，以強化美元信用，由於中國的黃金儲備嚴重偏低，則人民幣的戰略態勢將十分不利。 

  人民幣的未來究竟是否要與美元掛鉤，還是獨立自主地創造嶄新的貨幣發行模式，這將是一個重大的戰略問題。 

  人民幣的橫空出世 

  1947年7月，人民解放軍轉入戰略反攻，晉綏、晉察冀、晉冀魯豫解放區逐漸連成一片。原來在各解放區使用的不同貨幣，現在都湧入了統一的解放區市場中。於是，就產生了許多「貨幣的煩惱」。在統一的解放區內，走出幾百里甚至幾十里地之外，就要換用另一種貨幣。 

  當時負責華北地區財經工作的董必武，就親身經歷了這樣的麻煩。他從延安出發，來到了晉察冀根據地考察。一路上走得又飢又渴，他便與夫人、孩子停靠在路邊大槐樹下歇息。隨身帶的乾糧都吃光了，警衛員跑到村中小雜貨鋪子里想買幾個燒餅和烤紅薯。誰知到了付款時，居然出了問題。 

  賣燒餅的接過錢來一看，不認識是哪裡的錢，警衛員不得不解釋這是陝甘寧解放區的邊幣。賣燒餅的人拿著錢翻來覆去地看了幾遍，最後還是退回來說：「不行，這錢我們這裡不花！」原來當地只用晉察冀解放區的貨幣，別的錢一概不用！ 

  警衛員無奈，拿著錢到附近的一家公營機關商店裡去換，機關商店的售貨員也不給換，態度堅決地回答：「晉察冀地區只認晉察冀邊幣，其他的錢票都不認，我收了你的錢也是白作廢，誰能幹那傻事？」 

  這時，董必武的夫人對警衛員說：「你不用著急！我隨身帶著一塊給孩子們用的布料，你就拿它去和人家以貨換貨吧！我想，用這塊布料換幾個燒餅是足夠的！」[13]堂堂的革命元老董必武，被貨幣問題逼得只能用布料換燒餅充饑。 

  當時，解放區的金融系統各自為政，不僅貨幣不統一，還互相徵稅，搞貿易保護。有的解放區為了降低貿易逆差，甚至提高本地特產的價格，拒絕其他解放區的商品入境。 

  山東根據地擁有最「強勢」的海鹽，發行的北海幣最堅挺；晉冀魯豫的冀鈔次之；西北地區因為物資最為缺乏，需要大量進口，發行的西北農幣最弱。結果出現了晉冀豫抵制山東的海鹽，冀南扣押冀中訂購的煤炭等混亂現象。 

  董必武在1947年底向中央彙報時，嚴肅批評了各地「互相建築關稅壁壘，各區票幣互相壓抑抵制，商業上互相競爭，互相摩擦，忘記了對敵」。 

  統一解放區的財經工作，成立全解放區的銀行，發行全國統一使用的貨幣，這已成為刻不容緩的大事。再不統一貨幣，等到北京解放，各路大軍拿著各自的鈔票，湧入北京使用，市場必然亂作一團。 

  要發行統一貨幣，有兩種選擇，一是借鑒蘇聯1947年的貨幣改革，在第二次世界大戰結束之後，以新幣換舊幣，實行差別兌換，新舊幣以1：10兌換，此時持有舊幣越多貶值越大，乘機剝奪一部分人的貨幣財富，壓縮貨幣流通量，達到實現貨幣穩定的目的。 

  其實，蔣介石抗戰後接收淪陷區時，搞的法幣以1：200收兌偽幣，蘇聯用新幣以1：10兌換舊幣，都是在掠奪舊幣持有人的財富。同樣的道理，美國逼迫人民幣升值，相對於美元資產國際購買力不變的情況下，假如1：7的美元兌換人民幣的比值突然變成了1：6，這就相當於人民幣「以舊換新」，在升值的那一時刻，人民幣的「新幣」以6：7的比價「取代」了「舊幣」，其結果必然是「舊幣」持有人的財富流失！這就是人民幣升值是對外「名義升值」，對內購買力實際貶值的道理。 

  南漢宸從保護人民利益的角度出發，認為中國不適合模仿蘇聯的貨幣改革政策。 

  另一種選擇是先合併簡化各個解放區發行的貨幣，等物價和貨幣穩定后，再發行新幣。同時，考慮到國民黨幣制改革的負面影響，要讓老百姓了解，共產黨實行的是統一貨幣，不是貨幣改革，與國民黨搞的完全不一樣。國民黨的幣制改革是以更嚴重的通貨膨脹為手段，來掠奪人民財富，其結果是物價飛漲，民怨鼎沸，經濟走向崩潰。而貨幣統一，是為了簡化和鞏固解放區的貨幣制度，為了促進經濟發展和商品交流，完全是從人民的利益出發的。 

  1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市宣告成立，南漢宸任總經理，並從即日起發行中國人民銀行鈔票「人民幣」。 

  為了在貨幣統一的過程中不損害人民群眾的利益，政府採取了「固定比價，混合流通，逐步收回，負責到底」的方針，逐步收回了各解放區發行的貨幣。 

  政府根據各解放區的物價水平，規定了人民幣與各解放區貨幣的合理比價，並停止了各地區貨幣的發行，要求各地銀行按照規定比價逐步收回。這樣，原來各自為政的地區之間的經濟關係得到迅速調整。人民幣的出現大大方便了市場流通。 

  為了消除老百姓擔心手中持有的解放區的貨幣來不及兌換而作廢的疑慮，政府保證不但對人民銀行的新幣負責，而且對所有解放區銀行過去發行的舊幣負責。以後，政府不但對抗日戰爭和解放戰爭時期發行的貨幣負責收回，而且對土地革命時期發行的貨幣、期票、公債也按合理的比價收回。充分保障了人民的利益不受損失，從而建立起人民幣在社會中的信用。 

  到中華人民共和國成立前夕，政府通過銀行業務、財政徵收、貿易回籠等方式，陸續收回了關內各解放區發行的貨幣，為中國的貨幣統一奠定了堅實的基礎，成功地避免了各解放區貨幣鬧京城的亂象。 

  1950年，國內經濟形勢穩定后，開始回收東北貨幣。主持東北工作的高崗想搞獨立，曾授意東北銀行行長提出保留東北幣，南漢宸當面質問高崗是何企圖，高崗只得作罷。 

  至此，自1911年以來，中國第一次實現了全國貨幣的真正統一。過去近40年間，中國「貨幣割據」問題被徹底清除。 

  除了在解放區內部逐漸統一外，為了保證人民幣的流通，政府吸取在根據地驅逐法幣的「排毒」經驗，對人民幣流通域內的金圓券、外幣和金銀採取不同的「排毒」措施： 

  首先是堅決肅清法幣和金圓券，這是惡性通貨膨脹的罪魁禍首，必須堅決肅清，為人民幣佔領市場鋪平道路。 

  其次是實行外匯管理。取消外國銀行的貨幣發行權，禁止外幣流通，實施外匯統一管理。外匯、外幣均須存入中國銀行，禁止買賣或轉讓，由國家銀行統一經營。 

  再次是嚴禁金銀流通。惡性通貨膨脹造成金銀在市場上計價流通，並成為金融投機的主要對象，也是人民幣佔領市場的主要障礙。政府嚴禁金銀流通，規定金銀買賣與兌換，統一由國家銀行辦理，私下買賣和計價行使屬於違法行為。對於人民手中的金銀，以適當的價格進行收兌，逐步將金銀集中到國家銀行，用作國際儲備。 

  然而，人民幣剛發行時，只能解決統一全國貨幣的問題，還來不及解決貨幣的穩定問題。1949年是解放戰爭取得全面勝利的一年，財政支出猛增，不得不大量發行人民幣來彌補赤字，通貨膨脹難以避免。這一年中，曾多次出現程度不等的通貨膨脹。 

  通貨膨脹與投機勢力好比火與風的關係，無風之火不足為患，而火借風勢，風助火威，則通貨膨脹將立刻升級！對抗通貨膨脹的核心工作，就是打擊投機勢力。 

  在中國的經濟中心上海，政府與投機勢力上演了一場大規模的物價爭奪戰。政府在通貨膨脹的陣痛中，最終搞定了投機玩家，實現了人民幣和物價的穩定。 

  銀元之戰 

  1949年6月10日，上海漢口路證券大廈四周的街道上，嘩啷嘩啷的聲音響成一片，許多人身穿長衫，手裡拿著一大把銀元，不斷互相敲擊，吸引過路行人的注意，口中還不斷報出銀元的價格。他們就是上海倒賣銀元的「銀牛」們。證券大廈是上海投機交易的中心，里裡外外聚集了大投機商和小販多達數千人。他們通過幾千部電話同分佈在全市各個角落的分支據點保持密切聯繫，操縱銀元價格。 

  上午10點，十幾輛軍用大卡車飛馳而來，停在證券大廈的門口，車上跳下一個營的解放軍士兵，把證券大廈包圍得水泄不通。早已埋伏在大廳和所有進出通道的公安便衣也亮出身份，命令大廳所有人員就地接受檢查。 

  六樓一間寬敞的辦公室里，擺放著50部電話和對講機，電話線像蜘蛛網一樣，密密麻麻地從門外沿著天花板延伸到屋內。電話鈴聲此起彼伏，夾雜著投機籌碼的暗號，不斷與香港、澳門市場呼叫聯絡。牆上掛著的黑板，上面密密麻麻貼滿了紙條，按黃金、美金、銀元分類，下面用白粉水筆寫著當日的買進賣出價格。一位西裝革履，頭髮梳得溜光的中年人，一邊抽著雪茄，一邊狂打電話：「今天漲得蠻好，這10天已經漲了2倍！儂放心，共產黨土包子拿我們沒辦法，前幾天他們拋出10萬現洋，想壓壓我們的勢頭，結果連聲音也沒有聽到。這裡是大上海，不是延安，我們跟他們拼的是銀元，不是槍，這是我們的天下。你就放心在香港享福吧。哈哈。」 

  話音剛落，幾位公安闖了進來，命令屋裡的所有人立即停止活動，那位中年投機商嚇得目瞪口呆，燃著的雪茄掉在腿上也絲毫沒有察覺。 

  從上午10時到午夜12時，公安人員分頭搜查了各個投機字型大小，並登記了所有封堵在大樓內的人員名單及財物，然後，命令全部人員到底層大廳集中，聽政府代表訓話。集中到大廳的共2100人，除根據事先確定的名單當場扣押200多名送市人民法院外，其餘人員經教育均陸續放出。 

  突襲證券大樓，一舉獲得了勝利。公安局又順藤摸瓜，抓了一大批散兵游勇銀元販子。從此，上海再也聽不到銀元的嘩啷聲了。 

  這就是共產黨解放上海初期，整頓經濟的第一戰——「銀元之戰」。指揮此戰的，正是一位土生土長的上海人，中央財政經濟委員會主任陳雲。 

  從1937年抗日戰爭開始，到1949年的12年間，國民黨政府的貨幣發行額增加了1445億倍，物價如脫韁野馬一樣飛漲。法幣100元可買的物品，1937年為2頭牛，1945年為1條魚，1946年為1枚雞蛋，1947年則為1/3盒火柴，1949年5月已經買不到一粒米了。