128，宦官立帝
公元125年——135年 宦官立安帝子劉保，是為順帝。孫程等19個宦官因擁立漢順帝皆被封侯。外戚梁冀，居職多縱暴非法。
漢順帝上台後把孫程等19個宦官全部封為侯以感謝他們擁立之功。
閻太後的兄弟全部在獄中被處決。他們的家屬都被流放。至於閻皇後，群臣的意見把她軟禁到後宮也就罷了。畢竟論起來她也是漢順帝的母後，殺了她讓人說三道四。漢順帝同意按大家說的辦。
漢順帝畢竟年紀還小，讓宦官幫他處理政事。他把身邊親信宦官都封為中常侍參與朝政。
中常侍原本由朝臣兼任，此後變成由宦官兼任。漢順帝跟中常侍朝夕相處，討論朝政。無形中，中常侍就成了核心決策層的成員，充當了侍中的角色。
之前的皇帝以侍中為政治顧問。侍中大都是皇帝的最親近、最信任的大臣，通常是外戚。而漢順帝是孤兒，沒有外戚，跟朝臣也不熟，所以就沒設侍中。他把中常侍當顧問，當侍中。
朝臣知道這種情況後非常不高興。大臣們對男不男女不女的太監既鄙視又厭惡。
但也有人結交、巴結、賄賂中常侍，希望他們“上天言好事 回宮降吉祥”。
大臣虞詡上書漢順帝彈劾中常侍張防接受別人的賄賂和請托，請求法辦。但是漢順帝裝聾作啞。虞詡不依不饒一再上書。漢順帝怒了，把虞詡下獄。張防暗地交代獄卒弄死虞詡。獄卒於是天天提審虞詡，天天打。
孫程知道後去見漢順帝，說虞詡是忠臣，張防是奸臣。應該下獄的是張防。當時張防站在漢順帝身後，想出言申辯。孫程大喝一聲：滾出去！張防乖乖躲到一旁。
宦官中常侍雖然開始參與朝政，但級別並不高，隻相當於中級幹部。而孫程被提拔為騎都尉，也就是羽林軍的騎兵司令，屬於高級幹部。官大一級壓死人。孫程敢於嗬斥張防。
漢順帝對孫程稍有不悅。打狗還得看主人。你當著我的麵大呼小叫，太不把我放眼裏了。不過，孫程是他的恩人，他不跟孫程計較，讓尚書們討論誰是誰非。
尚書原本是皇帝的私人秘書，由宦官擔任，後來地位越來越高，改為朝臣兼任。到了東漢，尚書相當於國務院各部委的領導，掌握實權。
中常侍跟尚書掉了一個個。中常侍由朝臣變宦官。尚書由宦官變朝臣。中常侍變成決策部門。尚書變成執行部門。尚書成了中常侍的下級。
尚書不願意得罪中常侍，說虞詡做的不對。
於是漢順帝對孫程說，你先回去，讓我再想想。
漢順帝還是不肯放虞詡。
虞詡的兒子跟著虞詡的門客一起守在宮門前，高舉垂幡為虞詡喊冤。中常侍高梵正好從那過，這些人攔住高梵的車子哭訴。高梵了解情況後進宮去找漢順帝。
漢順帝有十個中常侍。高梵是其中之一。高梵在漢順帝稱帝前就一直追隨著他。漢順帝非常信任高梵。
高梵力主法辦張防，挽回中常侍的聲譽。
漢順帝見高梵也支持虞詡，終於相信虞詡是忠臣。他下令流放張防，罷免替張防說話的六位尚書，釋放虞詡。他任命虞詡為尚書仆射 [yè]。尚書仆射就是尚書主管，相當於內閣副總理。漢順帝讓虞詡牽頭重組尚書省。
孫程當著皇帝麵嗬斥左右，目中無人。漢順帝借口孫程等人在大殿上當眾爭功，將十九個宦官侯全部趕回封國。
漢順帝時期國內形勢明顯要好於鄧太後時期。
天災仍然有，但已不那麽頻繁和嚴重。災年之後出現瘟疫，漢順帝下令租賦減半，減輕百姓負擔。來年又發生地震，漢順帝撥款幫助災民重建，並且免收災區租賦。漢順帝帶頭省吃儉用減少開支。國內局勢大致還算穩定。
羌人侵擾涼州被擊敗，向漢軍投降。涼州戰火平息。西域有班勇坐鎮。班勇平定西域之亂重新開通絲綢之路。北方的鮮卑人勢力尚小，並且有南匈奴、烏桓牽製，暫且不用太擔心。
漢順帝內有宦官出謀劃策，外有朝臣各司其職，基本上還能應付得過來。
幾年後，漢順帝長大成人，舉行了加冠禮。成人了就可以娶媳婦了。漢順帝娶了大臣梁商的女兒為皇後。梁商是漢和帝的母親梁貴人的侄子。
與其他皇帝不同，漢順帝因為是孤兒，娶媳婦這事沒人幫他拿主意。他請看相算命的先生幫他參謀。算命先生看過眾多候選人後選中了梁商的女兒，說她腦門有個太陽一樣的凸起，貴不可言。於是梁商的女兒被選為皇後。
梁家也因此成為漢順帝的外戚。
漢順帝娶了媳婦，有了親人了，對媳婦一家非常好。他極力提拔老丈人梁商、大舅子梁冀。梁商一路躥升為大將軍，位在三公之上，成為朝廷的一把手。梁冀也成為省部級幹部。
群臣開始非常抵製外戚勢力，上書漢順帝不要讓外戚亂政的故事重演，尤其不要讓外戚做侍中。但是漢順帝根本不聽他們的。後來他們發現梁商這人還行，為人謙遜，中規中矩，即不專權也不亂政。有誰得罪了宦官被人算計，找到梁商那裏都能得到幫助。梁商去皇帝那裏把事情一說，這事就算過去了。群臣覺得依靠外戚對抗宦官也不錯。
在他們眼裏宦官身體殘缺又沒文化，隻是卑賤的奴才。宦官掌握大權吆五喝六最讓他們無法忍受。相比之下，他們寧願依附於外戚。
外戚勢力逐漸壓過宦官勢力。
不過梁商這人雖然還行，他兒子梁冀可真不是個玩意兒，沒做官時就是個惡少，做官以後成為惡霸。
梁冀在河南任職時酗酒撒潑，縱情作樂，違法亂紀，任意施暴，無所不為。
梁商的門客在河南做縣令，見梁冀鬧得實在不像話，就把梁冀在地方為官的醜行告訴了梁商。梁商大怒，把梁冀叫回家臭罵一通。梁冀懷恨在心竟派人刺殺了縣令。
其實梁冀的所作所為從某些程度上講也是當時吏治越來越壞的反映。下麵再怎麽恣意胡來，上麵也看不到。權力之爭分散了他們的注意力。漢順帝也不是一個精明強幹的皇帝，庸碌無為，得過且過。
吏治一壞，國家就亂了。心思都沒放在工作上，百姓的疾苦無人過問，百姓的怨氣無人理會。矛盾積累到一定程度的時候，社會安定就要被破壞。
尚書令（尚書的主管領導）左雄總結說，現在官場的風氣越來越差。官員以殺害無辜為有威風的表現，以橫征暴斂為有辦法的表現。誰要是以身作則治地安民反被看做無能。誰要是奉公守法依法辦事反被看做呆板。下級部門把百姓看做敵人，征收賦稅的時候凶如虎豹豺狼。上級部門視而不見，狼狽為奸，隻關心任務有沒有完成。貪汙腐敗問題也越來越嚴重。
左雄建議要加強官員的考核和獎懲，基層幹部“皆用儒生清白任從政者”，也就是賢能的儒生。
漢順帝於是下令加強官員考核。但是宦官擔心他們接受賄賂任命的官員丟了工作，對皇帝的指示並沒有執行。
第二年，司州（陝西、山西、河南交界地區）和冀州發大水。官吏不知體恤百姓，還是左雄說的那種工作狀態，結果激起民變。“青（山東北部）、冀、楊州（安徽南部、江蘇南部及江西、浙江、福建等地區）盜賊連發，數年之閑，海內擾亂”。
朝廷開始注意到吏治越來越差的問題，試圖通過改革察舉製來解決。
察舉製是古代選拔官員的製度，也就是地方推薦“孝廉”或“賢良方正”之人經由朝廷考察後任命官職。察舉製比世襲製先進，選擇麵大一些。
朝廷希望通過察舉製吸納一些新鮮血液，提高幹部隊伍素質。
左雄對察舉製不感興趣，他傾向於推薦儒生而不是孝廉。他建議“舉孝廉”要舉年紀大的人。嘴上沒毛，幹事不牢。孔子說“四十不惑”。所以“舉孝廉”的年齡限製應該定在四十歲以上。
有人提出反對意見。但多數人認為聖人說的話肯定有道理。於是左雄的建議被通過，成為法令。
規定了四十歲的硬性條件後，察舉製的選擇麵一下小了很多。“自是牧守畏栗，莫敢輕舉”。門檻線太高了，鮮有合乎標準的人。察舉製名存實亡。
儒生的死板教條幹了不少蠢事。
察舉製失去作用，東漢選拔官員又回到世襲製的老路上。龍生龍鳳生鳳，老鼠的孩子會打洞。
漢順帝為了獎勵宦官，允許宦官收養幹兒子繼承他們的爵位待遇，將世襲製擴大到宦官階層。這讓世族官員非常不滿。朝臣和宦官的矛盾更加尖銳，鬥爭更加激烈。
外戚集團跟宦官集團把精力和注意力放在明爭暗鬥上麵，吏治更沒人管了。
吏治變壞直接影響抗震救災工作。