第一百二十九章，從前
“法定特權。國家古代法律從維護等級製度出發，賦予貴族官僚以各種特權。西周法律有“凡命夫命婦，不躬坐獄訟”的規定；漢代有“先請”之製，對犯罪的貴族官僚的審理，要先奏請皇帝。魏律根據《周禮》的“八辟”規定了“八議”。”
“這不是我們曾經討論過的“八議之法”嗎？”
謝胭發問，梁戀則是點了點頭。
不知道為何，兩個人竟然都同一時間，想起了當時，同她們一起聽這“八議之法”的楚嫣然。
“至隋，唐，封建特權法相因沿襲又不斷發展，《唐律》規定的“議”，“請”，“減”，“贖”，“官當”等按品級減免罪刑的法律製度是集中的表現。唐之後，宋，元，明各代法典均將其作為重要內容加以肯定。”
“諸法合體。國家古代法律最早表現為禮刑並用，之後形成諸法合體的封建法典。從戰國李悝著《法經》始，至秦，漢，唐，宋，明，清諸律，都是以刑法為主，兼有訴訟，民事，行政等方麵的內容。這種諸法合體混合編纂形式，貫穿於封建市間各朝代。”
“在封建專製主義製度下，皇帝是最高統治者和司法官，直接控製司法大權。地方的審判權完全歸屬各級行政長官，中央雖設有專門司法審判機關，但其活動為皇帝所左右，監察，行政機關也可審理案件，審判機關往往不能獨立行使職權。封建市間並無獨立審判權，審判機關隻是皇帝及受皇帝控製的行政機關的附庸。這種行政兼理司法的製度，在國家延續了幾千年。”
“回皇上的話，微臣所言，乃是微臣親眼所見，官僚主義之下，所腐蝕著的蠶食根基，乃是朝廷的蛀蟲。”
“這官僚主義，病根來源。一、高度集中的政治經濟體製。二、缺少對於每個機械乃至每個人的職責權限的嚴格明確的規定，以致事無大小，往往無章可循，絕大多數人往往不能獨立負責地處理他所應當處理的問題，隻好成天忙於請示報告，批轉文件。還有，官吏缺少規範的聘用，獎懲，退休，退職，淘汰製度，能進不能出，能上不能下，層次多，閑職多，機構臃腫，又必然促成官僚主義的發展。”
“反腐廉政。綜合治理，懲防並舉，整體推進反腐敗和廉政建設。”
“二、反腐敗和廉政建設官員體製與工作機製。在反腐敗和廉政建設實踐中，部門各負其責，依靠百姓們支持和參與的反腐敗官員體製和工作機製。微臣以為，可以明確要求各級官員班子和官員官吏按照“誰主管，誰負責”，抓好職責範圍內的反腐敗和廉政建設，對違反規定的，進行責任追究。全國各地區，各部門按照皇上的要求，把反腐敗和廉政建設納入經濟市間發展總體規劃，寓於各項改革和重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，保證了反腐敗和廉政建設紮實有效地向前推進。各市間團體，上至八旬老人，下至十歲孩童，廣大百姓們，在建言獻策，參與監督，揭露腐敗。”
“三、反腐敗和廉政建設法律例規製度體係。製定一係列反腐倡廉法律例規；製定了一套國家國家國家內製度規定，逐步形成內容科學，程序嚴密，配套完備，有效管用的反腐敗和廉政建設法律例規製度體係。為規範官員官吏廉潔從政行為，國家製定了一係列國家員官員官吏廉潔從政的行為準則和道德規範，建立健全防止利益衝突製度。國家今後將更加注重法律例規製度的貫徹實施，並根據形勢發展的需要繼續製定新的。”
“四、權力製約和監督體係。國家按照結構合理，程序嚴密，製約有效，逐步建立健全決策權，執行權，監督權既相互製約又相互協調的權力結構和運行機製，推進權力運行程序化和公開透明，加強對權力的製約和監督。已形成了由國家內監督，朝廷內部監督，對百姓們的思想監督，律法監督，百姓們監督和輿論監督。各監督主體既相對獨立，又密切配合，形成了整體合力。”
“五、依法依紀查處腐敗案件。依法依紀查處腐敗案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。國家和國家朝廷堅持在法律和紀律麵前人人平等，嚴肅查處國家員官吏和國家工作人員中的腐敗行為，保持懲治腐敗的強勁勢頭。”
“六、廉政教育和廉政文化建設。”
“教育？”龍椅之上的女帝微微皺眉，“回皇上的話，不錯，微臣看來，市間之中，仍然有許多窮苦人家的孩子們上不起私塾，家中無力承擔束脩，可是卻為朝廷損失了許許多多的寒門之士。”
皇上繼續聽著，“教育是反腐敗和廉政建設的一項基礎性工作。多年來，國家堅持不懈地在全市間加強廉政文化建設，促使國家工作人員增強廉潔自律意識，推動全市間形成崇尚廉潔。國家大力開展廉政文化建設，弘揚以廉為榮，以貪為恥的市間風尚。推動廉政文化進家庭，學校，企業和農村。微臣以為，可以推出一批主題昂揚向上，時代特色鮮明，體現人文關懷的優秀廉政作品。比如話本以及雜畫，通過這些內容豐富，形式多樣，喜聞樂見的廉政文化。”
“讓“廉政”兩字深深的植入到官員們的心中，也讓這兩個字，給與百姓們的安全。”
七、隨著經濟全球化的快速發展，腐敗行為呈現出有，跨國土的趨勢。加強反腐敗國際交流與合作成為世界各國，各地區的共識。國家重視反腐敗領域的國際交流與合作，主張在尊重主權，平等互利，尊重差異，注重實效的原則下，各地區和有關其他國家加強合作，互相借鑒，共同打擊腐敗行為。恐怕其他國家也會爭先效仿。”
“回皇上的話，官僚主義實質是封建殘餘思想作祟，根源是官本位思想嚴重，權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離百姓們，脫離實際。”